鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入到“有競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)”
新方案將允許民間投資流向何方?這可能是很多民營(yíng)資本家最為關(guān)心的問題。“可能的流向領(lǐng)域會(huì)是壟斷領(lǐng)域。”高輝清告訴記者,可能是熟知的國(guó)有壟斷領(lǐng)域,也可能是名義上民營(yíng)資本占主導(dǎo)但實(shí)際上是國(guó)有壟斷的。
2005年“非公經(jīng)濟(jì)36條”明確規(guī)定,“允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域”、“在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面,對(duì)非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁,實(shí)行同等待遇。”
“由于民間資本這些年一直進(jìn)入關(guān)系國(guó)計(jì)民生的最重要領(lǐng)域,因此,未來他們向壟斷領(lǐng)域進(jìn)發(fā)的可能性會(huì)很大。”高輝清表示。
中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長(zhǎng)湯敏也建議說,應(yīng)該加快開放金融、電信、石油、能源等領(lǐng)域,引進(jìn)民間投資。
而對(duì)于那些民營(yíng)資本不愿意進(jìn)入的行業(yè),湯敏則表示,應(yīng)該采取“四兩撥千斤”的方式———譬如在投資回報(bào)率不高、民間投資不愿進(jìn)入的領(lǐng)域,如民生、環(huán)保等領(lǐng)域,國(guó)家可用補(bǔ)貼的方式,增加投資回報(bào)率,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入。
不僅如此,還要同時(shí)減少民間投資的負(fù)擔(dān),如減稅。另外,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)抓住現(xiàn)在的海外投資機(jī)會(huì),對(duì)低價(jià)的設(shè)備、原材料、技術(shù)甚至企業(yè)等進(jìn)行投資。
汪同三則建議說,要加大政府財(cái)政性的公共投資,完善社會(huì)保障制度,提高財(cái)政在民生方面的支出比例,促進(jìn)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。(記者呂天玲 實(shí)習(xí)生梁克淳）
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