早春的北京,花蕾微張,草色漸青。
2月25日,有色金屬產業和物流業調整振興規劃獲國務院常務會議通過。從1月推出鋼鐵和汽車業調整振興規劃以來,短短42天,十大產業振興規劃在世人的期待中相繼“閃亮登場”。
“這是繼第一輪4萬億元經濟刺激方案出臺后,中國促進經濟平穩健康發展的又一個大手筆。”中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員鄭玉歆代表這樣評價說。而在國家發改委副主任劉鐵男看來,這是“確保經濟平穩較快增長、增強后勁再上新臺階的重要舉措”。
在應對國際金融危機沖擊，著力解決當前存在的突出矛盾的同時，加快結構調整，增強發展后勁、實現產業升級，這是制訂和實施重點產業規劃的一條主線。因此，人們普遍對此存有很高預期，希望十大產業振興規劃能成為中國經濟重整再突破的主攻力量。
從拉動內需的十項措施,到產業振興的十大規劃,中國政府在應對國際金融危機時所表現出的堅毅和果斷,向世界傳達出一個東方大國迎難而上的堅定信念和強大力量。
保增長:低迷世界出現中國奇跡
2月4日,紡織業振興規劃獲準通過。在浙江諸暨,有一個人興奮得一夜未眠。他,就是在紡織業摸爬滾打20多年的富潤控股集團董事局主席趙林中代表。
“救市先救紡織,救紡織就是救農民。”去年11月,身為三屆老代表的趙林中再也坐不住了,自己所鐘愛的紡織業成了遭受金融危機沖擊的“重災區”,外無訂單,內無資金,命懸一線……
趙林中心急如焚,將自己對行業、對2000萬產業工人就業的擔憂,一氣呵成2000多字的報告,發往全國人大常委會。
“國家對紡織業的扶持來得太及時了!”趙林中代表的興奮與喜悅之情感染了周圍每一個人。
受到鼓舞和振奮的不僅僅是趙林中代表。
“國家出臺的振興汽車產業的規劃,將激勵吉利汽車推出更多更安全、節能、環保的小排量汽車。”吉利集團董事長李書福委員的話鏗鏘有力。
“誰抓住了這些機遇,誰就贏得了發展空間。”萊蕪鋼鐵集團李名岷代表也為鋼鐵產業的光明前景興奮不已。
十大產業振興規劃涉及鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息和物流業,幾乎囊括了全國80%的工業增加值,占GDP的比重超過3成,3年內將解決1億多人的就業。
每一個產業振興規劃的出臺,都令人歡欣鼓舞,都給行業帶來一抹希望的曙光。
這希望之光在金融危機的陰影中顯得彌足珍貴。剛剛過去的2008年,中國帶給世界太多奇跡:沒有出現信貸危機,沒有金融機構倒閉,救市措施果斷及時,困難中依然保持了9%的增長率……這一切,讓深陷危機泥沼的西方各國羨慕不已。
這希望之光來之不易。9%的增長背后是中央的審時度勢和高瞻遠矚:洞察世界經濟走勢的每一絲細微變化,沉著應對;關注國內經濟運行中的新情況、新問題,及時調整。
從“雙防”,到“一保一控”,再到積極的財政政策,2008年,中國的宏觀調控經歷了3次調整,每一次都“穩、準、狠”,深諳宏觀調控理論的中國社會科學院經濟學部副主任劉樹成委員如是評述。
“看得出,一系列宏觀調控措施環環相扣,政府的宏觀調控思路清晰縝密,調控手段也日臻嫻熟。”中國社會科學院學部委員蔡昉委員表示。
十大產業中,既有國民經濟的支柱產業,又有重要的戰略性產業,還有關乎民生的產業。南京工業大學教授張紅代表說:“這十大產業的全面振興和有效拉動,將成為中國經濟走出低谷、步入新一輪發展的巨大引擎”。
記者感言:面對經濟危機的陰霾,美國前總統羅斯福曾感慨“比恐懼更可怕的是恐懼本身”。而中國以“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的思路和雷厲風行的措施,向世界傳遞出戰勝恐懼的信心。據聯合國發布的《2009年世界經濟形勢與展望》,2008年中國對全球經濟增長的貢獻度達到22%,今年還將進一步增至50%。
調結構:統籌兼顧盡顯中國智慧
年初,鋼鐵、汽車等九大產業振興規劃相繼公布后,第十大產業花落誰家備受矚目,一度引發了各種猜測。會是房地產業,抑或能源業?最終,低調的物流業走到臺前,躋身十大振興產業之列。這多少有些讓人感到意外。
“意料之外,也在意料之中。”廣東省物流行業協會會長劉武代表告訴記者:“從中可以看出政府在制定產業振興規劃時的通盤考慮,看出政府對于宏觀調控的良苦用心。”
“在很多人印象里,物流就是運輸,其實遠不止此。”這位“老物流人”笑著說：“走在廣州的大街上吃著美國香蕉,把廣東的荔枝、山東的梨運到美國去,這里面要做的、可做的事情太多太多了。”
在劉武代表看來,物流業是聯系眾多產業的樞紐,是連接國內外市場的重要載體;物流業的振興,無疑將為其他產業暢通血脈;同時,作為第三產業的重要分支,物流業的調整和振興,也將帶來其他產業競爭力的提升,對于吸納勞動力就業、加快產業結構優化升級都具有深遠意義。“不光物流業的入選經過精心考量、綜合權衡,仔細觀察這十大產業的構成和分布,有關乎就業的民生產業,也有關聯第一、第二產業的服務業……可以看出我國政府制定政策時表現出的嚴謹和智慧。”清華大學教授李稻葵委員如是分析。
此外,兩會代表委員們一致認為,十大產業調整規劃還非常注意針對每個產業的具體特點,處處透露出中央對調整結構的智慧導向:
“無論從橫向還是縱向看,十大產業互相配合、有機聯系,有目標、有重點、有抓手,都能實實在在地帶動我國經濟回暖。”蔡昉委員強調。
“遠近結合,標本兼治,突出重點,有保有壓。”國家發改委副主任劉鐵男如是概括產業振興規劃。
李名岷代表對此也深有感觸:“有調整才有振興。規劃不僅僅是眼前的應急之舉,更著眼中長期的發展。”
“上下同心,其利斷金。”浙江工業大學程惠芳代表對這句古語尤為珍愛。她相信,當政府的調控智慧和每個行業、每個企業、每個人的智慧融合在一起,就沒有戰勝不了的困難。
記者感言：臨危不懼,處變不驚——這一傳統的中國式智慧,在國際金融危機的“寒冬”里得到了精彩的詮釋和展現。這當中,融合了中國政府和中國人民選擇的智慧、平衡的智慧、統籌的智慧。
上水平:中國企業決心做大做強
3月1日,寶鋼宣布與杭州鋼鐵重組寧波鋼鐵集團。此時,距離鋼鐵產業調整振興規劃公布剛剛過去一個多月。這起規劃出臺后首例鋼鐵企業間的跨地區重組,被視為中國鋼鐵業整合走向縱深的“一個有力信號”。
從30年前在長江口畔打下第一根鋼樁起,寶鋼就肩負著讓中國盡快躋身世界鋼鐵大國的歷史使命。但長期以來“鋪攤子、攤大餅”的鋼鐵業發展方式,讓這位共和國的驕子欲展雄風而振翅乏力。
“大而不強,是中國鋼鐵業不得不承認的現實。”寶山鋼鐵股份有限公司杜斌代表認為。
據介紹,在國際上,那些大鋼鐵公司的粗鋼產量都占到本國產量的20%強;而作為中國龍頭鋼企的寶鋼,2007年的粗鋼產量僅占全國的5.84%。目前,中國鋼鐵產能約為5.6億噸,光鋼鐵廠就有大大小小1200余家。大小鋼廠無序競爭,一方面導致國際鐵礦石市場價格飛漲,也大大降低了鋼鐵業利潤率。為此,杜斌代表認為,“大的不能大,小的不能死”的局面要從根本上改變;不如此,產業難以真正上水平、求發展。“中國鋼鐵業必須盡快實現從做大向做強轉變,規劃恰恰為此掃除了障礙。”
不只是鋼鐵業,各行各業都感受到了“要做大做強”的歷史使命。
“‘中國制造’不是低質、低價的代名詞,我們要用行動證明,我們可以做得更好,做到最好。”珠海格力電器總裁董明珠代表自信而淡定地說。“‘中國制造’要上水平,要從根本上提高核心競爭力。核心競爭力是一個行業、一個企業的生命力所在。企業要發展,外靠政策扶持,更要練好內功。”董明珠告訴記者,多年來,格力電器一直堅持自主研發,擁有2000多項專利,并掌握了先進的變頻空調技術。
在鄭玉歆代表看來,十大振興規劃的“組合拳”打得非常漂亮,規劃中一系列具體措施都凸顯了對自主創新的堅持和強調,這都有助于增強我國產業的發展后勁,讓產業再上新水平。
記者感言:調結構,是為了上水平;寬信貸,是為了上水平;重創新,也是為了上水平。只有實現這一質的飛躍,“中國制造”才能真正挺立于世界。
惠萬家:產業振興拉動民生效應
今年1月,奇瑞汽車推出了一款新型“開瑞微車”。為城鄉居民量身定制的這一品牌很快就以實用和高性價比贏得了百姓喜愛。
長城、吉利等自主品牌也紛紛把目光投向廣闊的內需市場。“以往添點東西都得趕集,置個大件還要進城,現在在家門口就能買到,日子過得有滋有味。”來自山東莒縣的馬先富代表告訴記者。
據中國汽車工業協會的最新統計:1月份1.6升以下的車型環比增長率為18.8%,同比增長1.5%,均高于乘用車總體的增長水平。小排量汽車為何會有如此“大放光彩”的表現?究其原因,恐怕與汽車振興規劃中提出對小排量乘用車減征購置稅,從而激發了汽車行業和消費者的熱情不無關系。
“目前我國已經成為世界第三大汽車生產國和第二大汽車消費市場,汽車成為重要的生產資料和生活消費品。”在國家統計局總經濟師姚景源看來,汽車產業關系到100多個相關產業,對上下游產業和就業的拉動效應十分明顯。
“這十大產業中,除了汽車,電子、輕工、紡織都屬于消費品領域,產業的終端市場直接跟老百姓生活密切相關。”鄭玉歆代表指出。
同時,十大產業的振興對于今年“保就業”的目標也有舉足輕重的作用。“就業是民生之本,解決就業問題也是振興產業的出發點。”長期關注民生問題的山東龍大食品集團有限公司黨委書記宮學斌代表強調。
趙林中代表算了這樣一筆賬:紡織工業具有很長的產業鏈,其中棉紡、絲綢、毛紡等行業的原料與農業息息相關;紡織行業發展所需的原料關乎1億農民的生計;在紡織行業的2000萬就業大軍中,70%是農民工;目前,1400萬農民工在紡織服裝企業里打工,如果按年收入1萬元粗算,總計能帶來1400億元收入,可提高1000多萬個農民家庭的生活水平。
“人民生活的持續改善、收入的穩步提高、消費預期的逐步提升,將會為中國經濟的發展注入不竭動力。”鄭玉歆代表說,這是中國經濟新一輪增長的希望所在。
記者感言:汽車產業振興規劃出臺后,車市回暖的喜人景象告訴我們,產業振興不僅是一項經濟目標,更是造福百姓的民生工程。十大產業振興規劃,樁樁件件系民心,一枝一葉總關情。(記者張玉玲 顏維琦 李金桀)
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