國新辦2月27日上午舉行新聞發布會,請國家發展改革委副主任劉鐵男、產業協調司司長陳斌,工業和信息化部運行監測協調局局長朱宏任介紹重點產業調整和振興規劃的有關情況。
據介紹,在應對國際金融危機沖擊,著力解決當前存在的突出矛盾的同時,加快結構調整,增強發展后勁、實現產業升級,這是制訂和實施十個重點產業振興規劃的一條主線。因此,振興規劃在形式和具體內容上,都與以往的專項規劃、中長期規劃有所不同。
——產業調整和振興規劃充分考慮了六方面有利因素:
一是黨中央、國務院保持經濟平穩較快增長的各項措施果斷明確;二是利用市場“倒逼”機制,使加快結構調整和產業升級成為產業進一步發展必須面對的選擇;三是目前國家的實力、企業的實力和市場配置資源的能力增強,為應對危機和結構調整提供了雄厚的要素保證;四是企業市場主體地位、競爭意識和承受能力都不斷增強,做大做強的內在動力比較足;五是進一步擴大開放,有條件充分利用“兩個市場、兩種資源”,實現產業升級,提高競爭力;六是企業和市場及有關方方面面在應對國際金融危機時,也需要國家予以明確的政策引導。
——產業調整和振興規劃重點把握了以下四個方面:
一是準確規劃定位。重點產業振興規劃既不是簡單的應對危機的措施,也不是面面俱到的長遠規劃,應是一個遠近結合,標本兼治,既立足于當前保穩定發展,又抓住機遇促進結構調整,有目標、有重點、有抓手,務求實效的行動計劃方案。在實施時間上按三年考慮(2009-2011年)。
二是突出重點,有保有壓。要保護和發展好重點產業、重要生產能力和重要的市場份額,保增強發展后勁。通過宏觀經濟政策引導,將不符合科學發展觀要求、不符合走新型工業化道路原則、不符合工業由大變強轉變的落后產能和產品壓下來,特別要防止“兩高一資”的落后生產能力死灰復燃。同時,要在應對危機、轉變發展方式中創造新的需求,形成新的增長點。
三是明確政策措施。要優化生產力布局,加快先進生產能力發展,嚴格控制總量特別是產能過剩行業的擴張,加快淘汰一批落后生產能力;修訂產業政策,進一步提高市場準入門檻;加快推動兼并重組,引導企業集聚發展,培育和壯大一批擁有國際知名品牌的大型企業和企業集團;加強企業技術改造,加快開發重大產品和重大技術,在帶動產業升級的同時,形成高附加值、長產業鏈的擴大內需拉動。
四是有廣泛的參與度。盡管時間比較緊,但是規劃編制工作的參與度是廣泛的,充分吸收了國務院有關部門、地方政府有關部門、行業協會、企業和專家的意見。
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