信息時報2月27日報道 前后歷時僅40余天，包括汽車、鋼鐵、紡織、物流等在內的十大產業振興規劃悉數亮相，顯示了中國政府拉動產業的決心以及執行力。廣東省社科院產業經濟研究所副所長黎友煥認為，產業振興規劃將是中國走出經濟低谷的最大驅動力。
產業振興：著眼當下兼顧長遠
2月25日，有色金屬產業和物流業調整振興規劃獲得通過并正式公布，至此包括汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、輕工、石化等在內的十大產業振興規劃已經全部出爐。分析人士認為，振興規劃旨在保增長，促就業，并推動產業整合與升級，將為中國GDP“保8”目標的實現增添強勁動力。
“眼下，歐美國家經濟滑坡并沒有止跌的意思，而金融危機對金磚四國等新興經濟體有加快波及的跡象。”黎友煥告訴記者，在此背景下，政府火速出爐產業經濟振興規劃，其決心、力度之大實為罕見。振興規劃提振國民對經濟復蘇的信心，而相關措施的落實將促進國民盡快形成經濟穩定的預期。
他說，振興規劃還兼顧了產業升級發展的要求。經濟發展有一定的周期規律，經過30年的發展，許多產業面臨著轉型升級的需求。從十大規劃的內容來看，振興規劃結合了一些產業的轉型需要，將對中國產業技術升級改造、結構調整等產生深遠的影響。
清華大學經濟管理學院教授魏杰表示，此番出臺的十個振興規劃，政府著重強調四個方面：“進行產業結構調整和升級，鼓勵兼并重組；通過調整稅費為產業‘減壓’；以及通過擴大融資渠道和信貸規模來為產業‘松綁’；鼓勵自主創新。”
中國社會科學院可持續發展研究中心秘書長崔大鵬更認為，十個振興規劃產生的最大作用是將帶動整個經濟增長方式轉型，即從“出口拉動”向“內需拉動”轉變，從生產、流通、政策、標準等方面全面進行優化和升級。
“誰能率先從經濟危機中走出來，誰就能在下一步發展中吸引更多的經濟資源。”在黎友煥看來，產業振興規劃將是中國走出經濟危機的最大驅動力。中國有可能率先走出經濟危機，這對中國的下一步發展將有很大作用。
振興規劃猜想：還將有10＋n？
黎友煥認為，產業振興規劃可能很快就會產生效用。“這是因為，內地一些省份過往有一些項目計劃上馬，但由于資金不到位等原因未能實行，振興規劃公布后，可能很快就會施行。”他建議，作為地方政府，廣東應根據自己的實際情況，提出具體項目或措施，作為產業振興規劃的有效補充。
“振興產業發展的規劃將不限于這十個產業。”黎友煥認為，產業振興規劃現在是剛剛開始還沒結束，可以預見的是，將有更多產業的振興措施將會出臺，盡管未必全部是國務院層面的政策。
據《中國證券報》報道，《林業產業調整與振興規劃》正在起草，月底前可望上報。
隨著振興規劃的落實，投資資金還可能進一步擴大。野村證券中國首席經濟學家孫明春表示，中國去年11月出臺未來兩年4萬億元的擴大內需投資計劃，此后各地公布的投資計劃總計達到18萬億元，這些計劃未必完全能執行。
不過，由于中央政府的鼓勵投資舉措將會強力帶動地方政府和國有企業投資，預計未來兩年能最終落實7萬～8萬億元人民幣的固定資產投資，使得今年保持8%的經濟增長。
汽車業：鼓勵消費提速新能源車
出臺背景：目前我國已成為世界第三大汽車生產國和第二大汽車消費市場。受金融危機沖擊，中國車市在經歷了連續9年的兩位數高速增長后，在2008年出現下滑。作為一個對上下游產業拉動效應十分明顯的產業，如果車市和汽車產業持續低迷，不僅嚴重影響擴大內需，對實現國民經濟增長目標也將帶來不利影響。
規劃亮點：在中國汽車工業正面臨嚴峻的考驗時刻，國家從稅收、財政等多方面推出扶持政策，鼓勵擴大汽車消費，無疑是重大利好。目前，中國人均汽車保有量遠遠低于世界平均水平。
科技部部長萬鋼指出，中國新能源汽車正處于科研向產業化轉型的關鍵時期，國家出臺針對新能源汽車的扶持政策，中國新能源汽車的產業化有望大幅提速。
鋼鐵業：為大型鋼企帶來曙光
出臺背景：中國目前有大小鋼鐵企業1200家左右，其中大中型鋼鐵企業約70家。鋼企數量太多，產業集中度太低，大小鋼企一團混戰，一方面導致國際鐵礦石市場價格飛漲；另一方面大大降低了鋼鐵業利潤率，不利于鋼鐵業的長遠發展。
規劃亮點：“這份規劃給處于困境的中國鋼鐵業尤其是大型鋼企帶來了希望的曙光。”有關鋼鐵專家認為，規劃在“振興”之前加上了“調整”二字，說明中央出臺規劃的用意不僅僅是救市，更重要的是鋼鐵業的結構調整和轉型升級。而當務之急就是要提高行業集中度。
紡織業：或增200萬個就業崗位
出臺背景：受金融危機影響，中國紡織經濟受到巨大沖擊，部分企業陷入困境，甚至出現停產、關門現象，但與此同時，占行業數量1/3的優質企業發展態勢良好，創造利潤達全行業利潤的98%。盡管2008年中國紡織品服裝出口增速出現回落，但國際市場對質優、價廉、物美的中國紡織品服裝產品繼續高度認可，中國紡服產品的國際市場份額并沒有減少。
規劃亮點：中國紡織工業協會副會長許坤元表示，規劃的出臺有利于紡織行業恢復增長，將推動我國紡織工業由大變強，穩定國際市場份額。
專家表示，未來3年，我國紡織行業欲達三大目標：出口保持8%的年均增長速度，紡織工業生產保持13%的年均增速，國內市場衣著類消費保持20%的年均增長。如果這三大目標都能實現，將為我國新增200萬個就業崗位。 (本文來源：信息時報 作者：記者 凌慧珊)
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