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發(fā)改委就中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄答問
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2009 年 01 月 13 日 
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據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄(2008年修訂)》(以下簡稱《目錄》),自2009年1月1日起施行。近日,就《目錄》修訂與實施中的有關(guān)問題,國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者的采訪。

問:《目錄》自2000年首次頒布實施以來,已經(jīng)是第二次修訂了,請您介紹一下本次《目錄》修訂的主要背景和過程?

答:2004年7月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),我委與商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄(2004年修訂)》,《中西部目錄(2004年修訂)》施行四年來,對中西部地區(qū)擴(kuò)大利用外資,提高利用外資的質(zhì)量和水平,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了積極的作用。但同時,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放形勢發(fā)生了許多變化,中國加入世貿(mào)組織的過渡期已基本結(jié)束,利用外資政策需要與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接;《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》發(fā)布施行后,外商投資的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策也有了一些新的變化,也有必要對《中西部目錄》進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

為此,2007年以來,我委會同商務(wù)部開展了《中西部目錄(2004年修訂)》修訂工作。中西部各省(市區(qū))根據(jù)本地方實際,先后兩次上報了對本省(市區(qū))所列條目的修訂意見。在此基礎(chǔ)上,我們廣泛征求了國務(wù)院42個有關(guān)部門和12個相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見,并充分吸納了各方面提出的合理建議,最終形成了《目錄》。

問:在《目錄》修訂中主要遵循哪些原則?

答:在修訂過程中,我們主要把握了以下原則:一是比較優(yōu)勢原則,突出中西部地區(qū)豐富的特定資源、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),重點修訂和列入符合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策,對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著帶頭作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),使優(yōu)惠政策落到實處;二是提高利用外資質(zhì)量原則,注重與《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的銜接,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,防止嚴(yán)重污染環(huán)境和高能耗、高物耗、資源消耗大的產(chǎn)業(yè)和項目及落后工藝、設(shè)備向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移;三是與我國對外開放整體部署相一致原則,目前,我國入世過渡期已基本結(jié)束,修訂工作要符合我國對外開放的整體部署,做到有序開放。

問:《目錄》修訂后有哪些重大變化?

答:《目錄》共列條目411條,比原目錄增加126條,修改了原有條目154條,進(jìn)一步擴(kuò)大了中西部地區(qū)開放的領(lǐng)域和范圍,適當(dāng)放寬限制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有序承接。《目錄》所列條目涵蓋了退耕還林還草、天然林保護(hù)等國家重點生態(tài)工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā),節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用,礦區(qū)采空、塌陷區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建工程等推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)領(lǐng)域,汽車關(guān)鍵零部件制造,優(yōu)勢資源的綜合開發(fā)利用,以及增值電信業(yè)務(wù)、旅游資源的開發(fā)經(jīng)營、城市供氣、供熱、供排水管網(wǎng)建設(shè)、經(jīng)營等服務(wù)領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域積極利用外資,引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)裝備和現(xiàn)代化的經(jīng)營管理方式,有利于發(fā)揮中西部地區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)、勞動力等優(yōu)勢,促進(jìn)中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,對國家西部大開發(fā)、中部崛起和振興東北戰(zhàn)略的實施將發(fā)揮積極的作用。

此外,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)東北老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的實施意見》(國辦發(fā)[2005]36號)規(guī)定,《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》增列遼寧省。為保持《中西部目錄》的完整性,在發(fā)布《目錄》時,將《遼寧省外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》(國家發(fā)展改革委商務(wù)部令第57號)內(nèi)容根據(jù)本次修訂原則略作調(diào)整后,一并列入。《遼寧省外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》不再單列施行。

問:《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》與《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》之間的關(guān)系?

答:根據(jù)《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》(國務(wù)院令第346號),《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》均為指導(dǎo)外商投資項目核準(zhǔn)和外商投資企業(yè)適用有關(guān)政策的依據(jù),兩者相互配套實施。但也有一些區(qū)別:一是適用范圍不同,《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》適用于在我國境內(nèi)投資舉辦的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)的項目以及其他形式的外商投資項目;而《目錄》僅適用于投資在中西部地區(qū)的外商投資項目。二是編制體例不同,《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分為鼓勵類、允許類、限制類和禁止類條目(允許類條目不列入);而《目錄》以中西部各省(市、區(qū))為范圍編列。列入《目錄》的條目可以享受鼓勵類外商投資項目優(yōu)惠政策。

問:《目錄》后,原有目錄的廢止是否會影響到在新《目錄》生效前已批準(zhǔn)的項目?

答:根據(jù)《目錄》規(guī)定,自《目錄》生效之日起,2004年7月發(fā)布施行的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄(2004年修訂)》(中華人民共和國發(fā)展改革委員會、商務(wù)部令2004年第13號)和2006年9月發(fā)布施行的《遼寧省外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》(中華人民共和國發(fā)展改革委員會、商務(wù)部令2006年第47號)同時廢止。《目錄》生效前已按原目錄批準(zhǔn)的項目,仍按原目錄規(guī)定享受有關(guān)政策;符合《目錄》規(guī)定的外商投資在建項目,可按照《目錄》的有關(guān)政策執(zhí)行。

來源: 中國發(fā)展門戶網(wǎng)

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