2、加速成品油定價機制改革
眾所周知,市場化是全球成品油定價的主流模式和趨勢。美、歐等市場機制、競爭機制比較完善的發達國家較早地采用了市場競爭的方式,日、韓等亞洲國家油價機制改革的時間與我國相差無幾,但也已經于前幾年實現了成品油的市場定價。目前,成品油由政府定價的國家越來越少。
1998年以來,我國已經進行過數次油價改革。雖然每次都是要求和市場接軌,但最終還是政府在其中起主導作用。誠然,我國現行成品油定價機制曾經對保證國內市場石油供應,減弱國際油價非正常波動對國內的負面影響起到了積極的作用。但是,我國的歷次油價改革并沒有真正涉及價格機制的核心問題,因而國內成品油價格只能被動跟蹤國際油價,無法及時反映國內市場供求關系、消費結構的變化。
隨著近幾年特別是2007年以來國際油價的大幅波動,我國這種僵化的定價機制越來越難以應對國際油價的劇烈波動。為此,政府不得不頻頻采用行政手段對國內油價進行干預,從而造成了“中國補貼世界、窮人補貼富人”、“節能減排”政策無法有效貫徹等不良后果。既然我們成品油定價機制的最終目標是完全市場化,那么我們就應該抓住一切有利時機實現之。目前,國際油價已經從150美元的高位下落到35美元,筆者認為,現在就是我們加速推進成品油價格同國際接軌的絕佳時機。之后,當國際油價上漲時,我國成品油可以適當調高,當國際油價下跌時,我們可以適當下調油價,從而有效避免上述不利局面。或許有人會擔心油價與國際接軌之后,我們無法承受國際油價瘋狂飆升給我國帶來的巨大沖擊,從而對我國經濟的穩定增長帶來影響。但筆者認為,國際油價之所以能夠成倍地上漲,在很大程度上是由國際投機資金推動的,他們敢于大幅推高油價的“基礎”是中國石油需求在增長且中國油價會大大高過國際油價。一旦我國油價與國際接軌,國際投機資金就會失去其運作的根基,國際油價波動的幅度將會大大縮小。如此,國際油價波動對我國帶來的沖擊不但不會加大,相反還會減少。
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