石油素有“工業(yè)血液”之稱。的確，石油對于一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可替代的作用。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長，中國對石油的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其自身供應(yīng)能力，因而不得不依賴于國際市場。為了確保國內(nèi)的石油安全，中國政府曾先后制定了多種戰(zhàn)略措施，如建立石油儲備制度、國內(nèi)成品油與國際接軌等等。當(dāng)然，由于國際油價長期居高不下，這些措施真正無法得到有效實施。
然而，由于受美國金融危機(jī)的影響，國際投機(jī)基金瘋狂地逃離石油期貨市場，導(dǎo)致國際油價一路下跌。國際油價于7月11日創(chuàng)出147美元新高之后便迅速回落，當(dāng)月底跌至124美元。8月底跌至115美元，9月底探到96美元，10月底跌到64美元，11月底僅剩54美元。期間盡管歐佩克組織一再減產(chǎn)，但仍然無法阻擋國際油價暴跌的步伐。12月24日，紐約商品交易所2月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價格盤中一度跌至每桶35.13美元，到收盤時下跌3.63美元，收于每桶35.35美元。倫敦國際石油交易所2月份交貨的北海布倫特原油期貨價格下跌3.75美元，收于每桶36.61美元。這也充分印證了筆者“近年來影響國際油價的主要因素是投機(jī)基金的炒作而非供求關(guān)系”的觀點。低油價對歐佩克來說無疑是個壞消息，但對中國來說卻恰恰相反。目前，正是中國實施其石油安全戰(zhàn)略的絕好機(jī)會。具體來說，可以盡快實施以下四項措施：
1、增加石油儲備
國際經(jīng)驗顯示，石油儲備對一國經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在這個方面，美、日等西方發(fā)達(dá)國家有著較為成熟的經(jīng)驗。為了保證本國的石油安全，這些國家分別制定了相關(guān)的法律，如美國的《能源政策與保護(hù)法》、日本的《石油儲備法》和德國的《石油及石油制品儲備法》等，在法律中明確規(guī)定了儲備的目標(biāo)和規(guī)模。除了政府儲備之外，法律還強制相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行所謂的民間儲備。目前，這些國家的政府和民間儲備的石油，均可滿足百日以上的需求。美、日、德的石油儲備量分別為158天、169天和117天。
我國石油戰(zhàn)略儲備醞釀已久，但是起步較晚。2003 年，中國首次確立國家戰(zhàn)略石油儲備制度，并規(guī)劃了4 個基地，分別是浙江的寧波鎮(zhèn)海和舟山岱山、青島的黃島、大連的新港。受此影響，投機(jī)資金開始瘋狂炒作，國際油價從當(dāng)初的20多美元一路飆升至今年7月的將近150美元，導(dǎo)致中國的石油儲備戰(zhàn)略無法得以真正實施。目前，國際油價已經(jīng)重新回到了30美元的水平，雖然可能不一定是最低點，但繼續(xù)下跌的空間已經(jīng)很小。另一方面，由于美元的持續(xù)貶值和美國金融危機(jī)的爆發(fā)，中國的外匯儲備每天都在大量地白白浪費。因此筆者認(rèn)為，現(xiàn)在立即從國際市場買進(jìn)石油（有關(guān)注意事項見3中第一部分）進(jìn)行儲備就是我們的最優(yōu)選擇。正如某專家指出的那樣，“現(xiàn)在大規(guī)模買進(jìn)國際原油來做儲備確實是很經(jīng)濟(jì)。石油作為一種稀缺資源，只會是越來越稀缺，今后肯定是高油價時代，預(yù)計在明后年依然會漲到每桶100美元以上，現(xiàn)在的價位不買進(jìn)有可能就錯失良機(jī)。”
|
