| 官方否認(rèn)燃油稅 傳中國(guó)或提高消費(fèi)稅代替燃油稅 |
| 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn 2008 年 11 月 21 日 |
|
|
有專家指出，將過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)與燃油稅分開是合理的。通過(guò)燃油稅實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的原理，就是要加大使用汽車的費(fèi)用。然而，海南試點(diǎn)中出現(xiàn)了“反彈效應(yīng)”——即人們?cè)谫I了小排量的汽車之后，開車的機(jī)會(huì)更多，因?yàn)檫^(guò)路和過(guò)橋不用再加收費(fèi)用?！斑@實(shí)際上是相悖于節(jié)能減排的。”
擬提高成品油消費(fèi)稅率
但多個(gè)消息表明，此次燃油稅費(fèi)改革，在取消六項(xiàng)收費(fèi)的同時(shí)，將提高燃油的消費(fèi)稅稅率，而不會(huì)開征“燃油稅”。
路透社援引消息人士的話說(shuō)，“目前提交的成品油價(jià)改革方案不止一套，其中包括下調(diào)油價(jià)，同時(shí)提高成品油消費(fèi)稅以取代開征燃油稅，以及成品油定價(jià)機(jī)制改革一步到位或分步實(shí)施等。但最終會(huì)如何選擇有待最后決定。”
該消息人士認(rèn)為，選擇將成品油消費(fèi)稅率大幅提高，以此取代燃油稅，無(wú)論從稅種和征收方式上都更具可操作性，同時(shí)也起到鼓勵(lì)節(jié)能降耗，公平稅負(fù)的目的。
根據(jù)2008年11月5日國(guó)務(wù)院重新修訂發(fā)布的《消費(fèi)稅暫行條例》，在成品油消費(fèi)稅中，含鉛汽油征收消費(fèi)稅0.28元/升，無(wú)鉛汽油0.20元/升，柴油0.10元/升。
1993年年底，國(guó)務(wù)院頒布《消費(fèi)稅暫行條例》，規(guī)定自1994年開始征收消費(fèi)稅。消費(fèi)稅實(shí)行價(jià)內(nèi)稅，只在消費(fèi)品的生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)繳納，在以后的批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)，因?yàn)閮r(jià)款中已包含消費(fèi)稅，因此不用再繳納消費(fèi)稅，稅款最終由消費(fèi)者承擔(dān)。
財(cái)政部財(cái)科所稅收研究室主任孫鋼稱，“如果新開一個(gè)稅種，無(wú)論是從征收環(huán)節(jié)還是讓老百姓接受，都需要一個(gè)過(guò)程。選擇大幅提高燃料油的消費(fèi)稅取代燃油稅，可能更容易操作也更容易讓市場(chǎng)接受。”
孫鋼舉例稱，比方說(shuō)現(xiàn)在一升汽油中含0.1-0.2元的消費(fèi)稅，如果提高到0.8-0.9元，意味著現(xiàn)行油價(jià)中稅占的比重大幅提高。“考慮到目前國(guó)際油價(jià)大幅回落，這一升一降會(huì)相互抵消一部分，老百姓也容易接受。”
對(duì)普通消費(fèi)者而言，上述取消的六項(xiàng)收費(fèi)多為固定費(fèi)用。實(shí)施燃油稅費(fèi)改革后，若消費(fèi)稅稅率提高，未來(lái)消費(fèi)者承擔(dān)的稅賦，將和消費(fèi)的數(shù)量直接關(guān)聯(lián)。對(duì)于車主而言，多開車者將多納稅，總體負(fù)擔(dān)可能相應(yīng)提高，而偶爾開車的消費(fèi)者，其負(fù)擔(dān)會(huì)相應(yīng)降低。
中央與地方利益之爭(zhēng)
中國(guó)計(jì)劃開征燃油稅的方案一直沒(méi)有停止過(guò)討論，這一動(dòng)議早在1994年正式提出。其后通過(guò)全國(guó)人大審議并通過(guò)法律明確。2000年完成燃油稅初步方案，然而正要實(shí)施時(shí)國(guó)際油價(jià)開始大幅上漲。由于目前國(guó)際油價(jià)已從今年7月創(chuàng)下的歷史高點(diǎn)大幅回落逾六成，從而引發(fā)中國(guó)下調(diào)油價(jià)和推進(jìn)成品油定價(jià)機(jī)制改革的強(qiáng)烈預(yù)期。 |
