· 中國全面啟動增值稅改革凸顯擴大內(nèi)需調(diào)控意圖
· 4萬億資金力撬內(nèi)需 貨幣政策10年來首度"寬松"
·解讀國務(wù)院十項措施 兩年4萬億投資擴大內(nèi)需
· 國務(wù)院十項措施擴大內(nèi)需 2010年底前投資4萬億
新華社北京１１月９日電（記者車玉明、張旭東）在世界金融危機日趨嚴(yán)峻、我國經(jīng)濟遭受沖擊日益顯現(xiàn)的背景下，中國宏觀調(diào)控政策作出了重大調(diào)整，將實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并在今后兩年多時間內(nèi)安排４萬億元資金強力啟動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
５日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，以應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢。當(dāng)前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，確定出臺進(jìn)一步擴大內(nèi)需的十項措施，涉及加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
９日公布的這十大舉措力度大，出手快，發(fā)出了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的強烈政策信號。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，以投資為例，中國去年的固定資產(chǎn)投資總規(guī)模為１３．７萬億元，而這次新安排的擴大內(nèi)需投資規(guī)模到２０１０年底僅兩年多時間內(nèi)達(dá)４萬億元，對經(jīng)濟的拉動作用將十分明顯。
綜合各方專家判斷看，這次席卷全球的國際金融危機，對我國經(jīng)濟不利影響大于１９９８年的亞洲金融危機。當(dāng)前外需減弱，一些企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，投資下滑，內(nèi)需不振，如果不及時采取有力措施，中國經(jīng)濟存在下滑的風(fēng)險。此時重新啟用積極的財政政策，配合實施適度寬松的貨幣政策，擴大投資規(guī)模啟動國內(nèi)需求，是應(yīng)時之需、必要之策。
積極的財政政策，就是通過擴大財政支出，使財政政策在啟動經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更直接、更有效的作用。這一政策曾在１９９８年后應(yīng)對亞洲金融危機、國內(nèi)遭遇特大洪災(zāi)等沖擊，發(fā)揮了重要的作用，有效拉動了經(jīng)濟增長。２００５年，鑒于國內(nèi)社會投資明顯加快，經(jīng)濟活力充沛，積極的財政政策實施７年后正式退場，轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的財政政策。
這次也是中國１０多年來貨幣政策中首次使用“寬松”的說法。適當(dāng)寬松的貨幣政策意在增加貨幣供給，在繼續(xù)穩(wěn)定價格總水平的同時，要在促進(jìn)經(jīng)濟增長方面發(fā)揮更加積極的作用。１９９８年在我國實行積極的財政政策的同時，實行穩(wěn)健的貨幣政策。２００７年下半年，針對經(jīng)濟中呈現(xiàn)的物價上漲過快、投資信貸高增等現(xiàn)象，貨幣政策由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“從緊”。如今，貨幣政策轉(zhuǎn)為“適當(dāng)寬松”，意味在貨幣供給取向上進(jìn)行重大轉(zhuǎn)變。
經(jīng)濟學(xué)家賈康認(rèn)為，國務(wù)院常務(wù)會議提出的擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長的十項措施，充分表明了這一輪宏觀調(diào)控措施的鮮明特點，顯示了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的信心和決心。
“國家一攬子政策，堅定了我們的信心”——各界人士對宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整的反應(yīng)
新華社北京１１月９日電 在當(dāng)前國際金融危機愈演愈烈、中國經(jīng)濟面臨下滑風(fēng)險的背景下，近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺十項強有力的擴大內(nèi)需的舉措，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
９日晚間，在有關(guān)政策公布后的第一時間，新華社記者采訪了一些經(jīng)濟學(xué)家、企業(yè)家和普通百姓。
“中央的決策增強了我們對經(jīng)濟發(fā)展的信心”
“這‘一攬子’有力政策令人振奮，極大增強了我們對經(jīng)濟發(fā)展的信心。”清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院中國與世界經(jīng)濟研究中心袁鋼明表示，在當(dāng)前我國經(jīng)濟面臨國際國內(nèi)諸多挑戰(zhàn)的時候，出臺這些政策正當(dāng)其時。
袁鋼明認(rèn)為，當(dāng)前正在蔓延的國際金融危機影響之大，出人預(yù)料。“及時出臺應(yīng)對之策，將遏制經(jīng)濟下滑風(fēng)險，有效維護經(jīng)濟、金融和資本市場的穩(wěn)定。”
國家稅務(wù)總局科研所政策研究室主任張培森認(rèn)為，財政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，充分體現(xiàn)了財政政策的及時性和針對性。今年以來，財政政策已經(jīng)靈活調(diào)整，這次提出更加明確了目標(biāo)和方向，對保持經(jīng)濟增長的意義更加重大。
“我看到這一重要消息后，印象最深的是‘出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實’這１６個字，這種表述令人振奮。”浪潮集團董事長兼ＣＥＯ孫丕恕說，這表明了政府實施這一系列政策的高效率和堅定決心，給企業(yè)應(yīng)對金融危機增強了信心。
“必將有效促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”
財政部科研所白景明認(rèn)為，財政和貨幣政策雙雙調(diào)整，充分體現(xiàn)出中央審時度勢、果斷決策，對形勢已經(jīng)有了明確的判斷，思路清晰，采取有力措施，把經(jīng)濟引到正常增長的軌道，確保經(jīng)濟不大起大落。
亞洲開發(fā)銀行中國代表處首席經(jīng)濟學(xué)家莊健認(rèn)為，此次政策的出臺，主要是出于對經(jīng)濟增長下滑過快的擔(dān)心。這一系列政策將對經(jīng)濟增長起到較大的刺激作用。
袁鋼明認(rèn)為，實行適度寬松的貨幣政策，說明貨幣政策已經(jīng)完全轉(zhuǎn)向。保持經(jīng)濟增長需要財政政策有所作為，但同時也需要貨幣政策適度放松，如今二者搭配使用，必將對經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供有力保障。
財政部科研所所長賈康說，這是我國應(yīng)對當(dāng)前金融危機形勢變化的一次及時的重大政策調(diào)整。調(diào)整后的財政政策表述與１９９８年的財政政策相同，但有了應(yīng)對亞洲金融危機的成功經(jīng)驗，中央這一輪調(diào)整更及時、更堅決。近期金融危機對我國實體經(jīng)濟影響比前期明顯，在貨幣政策已經(jīng)顯現(xiàn)出寬松基調(diào)的背景下，財政政策也相機決策，配合貨幣政策作出調(diào)整，是一個基本的政策意圖。
“企業(yè)發(fā)展有望獲得更多動力”
中國社科院副研究員張斌認(rèn)為，這次提出的擴大內(nèi)需十項措施中，備受關(guān)注的一個就是全面實行增值稅轉(zhuǎn)型。增值稅轉(zhuǎn)型有利于企業(yè)經(jīng)營和利潤的增加，此外，利潤的增加也給企業(yè)發(fā)展帶來更多動力，會給企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供空間，并有利于轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟增長。
張培森認(rèn)為，增值稅改革作為擴大內(nèi)需的重要手段，意味著企業(yè)有更多的資金，可以擴大企業(yè)投資，這是從投資的角度來擴大內(nèi)需。
北京威尼卡服裝公司總經(jīng)理龔祖勉說，在我國外需明顯減弱的背景下，國家此次擴大內(nèi)需，實施增值稅改革，加大資金支持力度，企業(yè)界人士十分振奮。“我們將迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，付出更大努力，實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。”
“此次國家明確提出擴大內(nèi)需的一系列政策，加大對已有規(guī)劃項目的支持，并抓緊啟動一批新的建設(shè)項目，在當(dāng)前有利于幫助我們企業(yè)增強抵抗風(fēng)險的能力，并有機會在海外實施并購。”孫丕恕說。
“政策更加注重民生，讓百姓的日子過得更踏實”
“這次會議提出的擴大內(nèi)需十項措施中，其中第一項就是建設(shè)保障性安居工程，安居工程的建設(shè)，將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)起到拉動作用，對保持經(jīng)濟增長作用重大。除此之外，最大的意義在于將給普通百姓帶來好處。”張斌認(rèn)為，我國過去對保障性住房的投入嚴(yán)重不足，很多低收入家庭住不起房，這項政策如能落到實處，將是有利于百姓利益的民生工程。
“促經(jīng)濟增長，勢必增加就業(yè)崗位。剛才我在新華網(wǎng)上看到我國擴大內(nèi)需的十項政策，我想應(yīng)該有助于增加就業(yè)。”在上海一家高新企業(yè)供職的李冰告訴記者，加快建設(shè)保障性安居工程、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，肯定會對上下游相關(guān)行業(yè)帶來拉動作用，一定會增加更多工作崗位。
北京汽車制造廠退休工人方裕龍表示，這次國家擴大內(nèi)需政策中，一個突出特點就是加強民生工程建設(shè)，從“加大對廉租住房建設(shè)支持力度”到“加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，從“加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展”到“提高城鄉(xiāng)居民收入”，均是老百姓期盼的事。尤其是“提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標(biāo)準(zhǔn)”等政策，讓我們這些退休工人心里暖乎乎的。（參與采寫記者：張旭東、王宇、劉錚、韓潔、羅沙、李延霞）
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