· 中國(guó)全面啟動(dòng)增值稅改革凸顯擴(kuò)大內(nèi)需調(diào)控意圖
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核心提示：11月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施。這是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在一月內(nèi)連續(xù)第二次針對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行部署。
11月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施。這是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在一月內(nèi)連續(xù)第二次針對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行部署。相比于10月17日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議將宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)由“一保一控”轉(zhuǎn)為“保字當(dāng)先”，此次會(huì)議將“保持”改為“促進(jìn)”。此次會(huì)議明確提出10條具體措施，計(jì)劃到2010年總共投入4萬億進(jìn)行投資，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
從保增長(zhǎng)到促經(jīng)濟(jì)
會(huì)議認(rèn)為，為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)。當(dāng)前要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)更加有力的擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
最近幾個(gè)月數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)下行勢(shì)頭，使得宏觀經(jīng)濟(jì)從四季度開始向保經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移，10月17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議布置第四季度全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作，明確提出采取10項(xiàng)措施保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
10月21日溫家寶總理主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，審議并原則通過《農(nóng)業(yè)銀行股份制改革實(shí)施總體方案》，核準(zhǔn)了一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。會(huì)議研究了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，核準(zhǔn)了公路、機(jī)場(chǎng)、核電站、抽水蓄能電站等一批建設(shè)項(xiàng)目，決定加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設(shè)進(jìn)度。
三駕馬車重心轉(zhuǎn)移
專家指出，拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)三駕馬車：投資，出口，內(nèi)需，在不同階段，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力并不一致。
投資方面，由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)依然屬于起步階段，尚有足夠空間，中國(guó)對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)投資拉動(dòng)可謂駕輕就熟。因此加大基礎(chǔ)投資，進(jìn)行交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境改造等大投入的投資項(xiàng)目依然被采用。
另一方面，在出口拉動(dòng)和內(nèi)需拉動(dòng)之間，實(shí)際上存在著一定矛盾，二者必然要擇其輕重。
一般來說，如果要保證出口，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)條件下，則必然要壓低勞動(dòng)力成本，過去國(guó)內(nèi)一直以出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，這也在過去一段時(shí)間里一定程度上抑制了國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力不足。
目前出口困難的情況下，政府開始啟動(dòng)內(nèi)部消費(fèi)計(jì)劃，但是首先存在的一個(gè)問題在于，為拉動(dòng)消費(fèi)，員工工資增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。
前一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，對(duì)于保出口的篇幅依然不少，顯示出兩者之間難以取舍的情結(jié)。到此次常務(wù)會(huì)議，明確提出“提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食最低收購(gòu)價(jià)格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對(duì)象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”。顯示出口這駕馬車日漸消瘦無力的情況下，更好選擇就是喂肥內(nèi)需這匹馬從而繼續(xù)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
當(dāng)然，為不明顯增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，措施第九條提出在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。
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