二、如何把握金融危機提供的機遇
雖然美國金融危機對中國有著不小的間接影響，但中國終究處于危機漩渦之外。對于中國來說，這次危機也許是機遇大于危險。中國面臨的風險和潛藏的危機有三，一是隨著出口增長下降，有可能出現生產過剩危機；二是如果房地產泡沫破裂，有可能發生銀行危機；三是如果生產增長下降過大，有可能發生社會危機。不過，盡管中國經濟失衡的狀況比較嚴重，但經濟的基本面還不錯；中國的金融雖然還不發達，但基本上還比較穩定；中國正處在高速城市化進程之中，經濟增長的潛力還相當巨大；中國政府還掌控著巨大的經濟資源和擁有較強的組織能力，在調控經濟運行方面還有一定的回旋余地。因此，中國具有化解面臨風險和危機的良好條件。更重要的是，在目前的情況下，決策層對很多重大問題的看法基本一致，如啟動內需，以彌補外需的減少；財政擴張，以增加內需；穩定金融，以確保經濟健康運行等。這幾個方面又是密切相關的，關鍵在于我們能否做到和怎樣做好。
啟動內需不僅僅是為了彌補外需的減少，更重要的是它是大國經濟增長和穩定的基礎。那么，內需啟動的主要對象是什么人？首先和主要是近年來城市化的人口，包括每年畢業后就業的500萬大學生和進城創業和打工的2億人口。這些人需要在城市安家和生活，子女需要上學，醫療需要保障，其次是吃穿用行。如果他們的需求能夠得到滿足，城市和農村其他人群的消費也就會帶動起來，整個市場就會進一步擴大。這是需要一系列制度和政策條件配合的。
在經濟增長下滑和政府收入增長的情況下，財政擴張既有必要，也有可能。問題是如何擴張？減稅是收入政策的重要一著，能否下決心在全國全面實現增值稅從生產型轉向消費型，能否把個人所得稅改按家庭人均可支配收入征收？就看政府的決心和魄力了。支出政策更為關鍵，雖然基礎設施建設還有一定的空間，但如果把投資擴張全部押在一系列大項目上，有可能使已經失衡的經濟更加失衡。目前的情況正是如此。一方面很多地方加緊上一些基礎設施和鋼鐵、石化等的大項目，另一方面，從西安市開始，已經有十多個地方采取補貼、減稅、增加貸款等多種方式托（房）市，以為這是啟動內需的好辦法，其實是南轅北轍的事情。就以房地產市場來說，雖然去年發生了非理性的繁榮，但卻是帶動經濟增長的重要力量。房地產價格既不能大跌，也不能大漲，而且房地產業還要繼續發展；政府調控房地產市場的辦法既不是托市，也不是壓市，而是承擔起保障性住房建設的責任。如果能夠實現這一轉變，由政府融資，由開發商生產建設，既可以促使房地產業得到進一步發展，也可以使房價下跌，還可以解決上述城市化人口和城市低收入人群的住房問題，同時也可以發展起住宅物業這一服務性產業，房地產業和中國經濟有可能步入坦途。至于高檔住宅和別墅之類，讓市場去調節好了。
與此同時，如果財政擴張的重點不是放在擴大投資上，而是放在擴大社會支出上，如增加教育、醫療、社會保障的支出，不僅可以改變政府的行為，“買來”一個好機制，而且可以穩定人們的支出預期和消費預期。這才是啟動內需的基本功。減免學雜費的方向是對的，但力度太小了。只要把政府的浪費性支出拿來辦這些事情就足以應對。這是需要真正的民主政治改革才能解決的問題。
國際金融危機導致大宗商品價格下跌，為國內放開資源要素價格，理順相對價格關系提供了一個絕好的機遇。既然國際油價從每桶147美元的高點跌到了80美元以下，為什么不抓緊時機放開成品油價格，與國際市場接軌，讓油價隨行就市呢？與此同時，調整能源價格結構，使之進一步市場化，也是可以大刀闊斧和有步驟地進行。能源價格如此，其他資源要素價格也一樣。這是中國市場化改革千載難逢的良機。
在目前的情況下，保持金融穩定非常重要。從總體上來看，貨幣政策既不宜擴張，也不能收緊，而以穩定為要，具體政策手段需要調整，減少數量調節，增加價格手段，給市場主體以選擇的空間。應當把重點放在進一步開放金融上。最近放開小額貸款公司試點，發布貸款人條例，承認民間金融的合法性都是正確的選擇，只是步子還可以大一些。至于在加緊進行結構調整的情況下，一部分企業破產倒閉，這是我們不得不付的代價，也是結構調整的應有之義，不是放松貨幣可以解決的問題。
金融危機的發生和世界經濟走低，也為中國企業走出去提供了機遇。因為，一是市場低迷，價格便宜；二是對方困難，政治上的限制較少。不過，此舉只能積極慎重地從事，切不可盲目冒進，可以有選擇地做一些，但規模不可以太大，現在還不是中國人抄底的時候。因為，我們一缺人才，二缺經驗。同時，對外投資也不限于金融投資一個方面，需要多元化發展。購買資源、增加黃金儲備、進行國外的基礎設施投資都是可以選擇的方面。
應當特別指出，世界金融危機既沒有否定市場經濟制度和金融自由化的方向，也不意味著全球化的終結，只是這方面需要做出重要調整。這對提高中國在世界事務中的地位和作用提供了良好的機遇。既然現行國際金融體系出了問題，布雷頓森林體系需要調整和改造，法國總統薩科齊提議召開世界首腦會議，國際貨幣基金組織總裁也提出調整，而中國又成為世界經濟和金融穩定的重要力量，我們就應當借此參與到重建國際金融體系中間去，在做好自己事情的基礎上，在維護和爭取本國權益的前提下，采取合作的態度，為穩定局勢做出相應的努力，提升我們在國際金融規則制定中的話語權。與此同時，不失時機地推進人民幣的國際化進程。如果說，在亞洲金融危機中，中國作為一個穩定的力量為亞洲經濟的恢復做出了自己的貢獻，使中國成為了一個亞洲大國，那么，這次世界金融危機能否使中國成為一個世界大國，就看我們如何行動了。
|
