財政部關于印發《汶川地震災后恢復重建資金（基金）預算管理辦法》的通知
財預[2008]389號
國務院各部委、各直屬機構，總后勤部，高法院，高檢院，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新建生產建設兵團財政局：
為加強汶川地震災后恢復重建資金管理，財政部制定了《汶川地震災后恢復重建資金（基金）預算管理辦法》。現正式印發，請遵照執行。
二○○八年九月三日
附件一：
汶川地震災后恢復重建資金（基金）預算管理辦法
第一條 為加強對汶川地震災后恢復重建資金（基金，下同）籌集、分配和使用的監督管理，提高資金效益，根據《汶川地震災后恢復重建條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱汶川地震災后恢復重建資金（以下簡稱“地震災后恢復重建資金”），是指中央和地方財政建立的、專項用于汶川地震災后恢復重建的地震災后恢復重建基金，以及地方財政通過預算內安排的、專項用于支持和開展汶川地震災后恢復重建的資金。
中央財政在災后恢復重建基金之外，通過調整預算結構安排的向災區傾斜的相關支出，其預算管理和科目列示辦法不變。
第三條 地震災后恢復重建資金按資金渠道分別在一般預算、政府性基金預算、國有資本經營預算中反映。下級財政未單獨編制國有資本經營預算的，上級財政通過國有資本經營預算安排的災后恢復重建資金補助，下級財政應對該項補助單獨編制國有資本經營預算。
第四條 受災地區和承擔對口支援的地方政府財政部門應當采取措施，積極籌措地震災后恢復重建資金，保障災后恢復重建工作需要。
第五條 地震災后恢復重建資金可以采用下列方式籌集：
（一）調用預算穩定調節基金；
（二）通過一般預算、政府性基金預算、國有資本經營預算安排；
（三）調用預算外資金；
（四）接受國外捐贈；
（五）接受國內捐贈（包括港、澳、臺地區）；
（六）其他資金。
第六條 地震災后恢復重建資金的下列資金，在2008年、2009年政府收支分類科目中的以下科目反映：
（一）收到的國內外捐款（含按規定變價處理的捐贈物資變價收入），在“其他收入”103990103項“汶川地震捐贈收入”中反映。
（二）上級財政通過一般預算安排給下級財政的災后恢復重建補助，下級財政在1100701項“地震災后恢復重建補助收入（一般預算）”中反映；通過政府性基金預算安排給下級財政的災后恢復重建補助，下級財政在1100702項“地震災后恢復重建補助收入（基金預算）”中反映；通過國有資本經營預算安排給下級財政的災后恢復重建補助，下級財政在1100703項“地震災后恢復重建補助收入（國有資本預算）”中反映。
（三）調用預算穩定調節基金用于災后恢復重建的資金，在11010款“地震災后恢復重建調入資金”01項“調入預算穩定調節基金”中反映。
（四）調用預算外資金用于災后恢復重建的資金，在11010款“地震災后恢復重建調入資金”03項“調入預算外資金”中反映。
第七條 地震災后恢復重建資金主要用于以下方面：
（一）因災倒塌損壞民房的重建補助；
（二）學校、醫院等事業單位及政府機關恢復重建；
（三）交通、電力、通信、城市供水、污水處理、供氣、受損水庫等基礎設施恢復重建；
（四）農林水、工業生產及商業流通恢復；
（五）地質災害治理、移民搬遷；
（六）其他方面的支出。
第八條 地震災后恢復重建資金的支出，在2008年、2009年政府收支分類科目的下列科目中反映：
（一）用彩票公益金收入安排的本級地震災后恢復重建的支出，在2013017“用于地震災后恢復重建的彩票公益金支出”中反映。
（二）中央分成的新增建設用地有償使用費用于地震災后恢復重建的支出，在2121204“用于地震災后恢復重建的支出”中反映。
（三）用其他政府性基金收入安排的本級地震災后恢復重建支出，在該項基金相應支出科目中反映，不單獨設置預算科目。
（四）用車輛購置稅收入安排的本級地震災后恢復重建支出，在2140140項“車輛購置稅用于地震災后恢復重建的支出”中反映。
（五）地震災后恢復重建的捐贈支出，在2290601“地震災后恢復重建捐贈支出”中反映。
（六）上級財政通過一般預算安排給下級財政的地震災后恢復重建補助，在“支出功能分類科目”2300701項“地震災后恢復重建補助支出（一般預算）”中反映；通過政府性基金預算安排給下級財政的地震災后恢復重建補助，在2300702項“地震災后恢復重建補助支出（基金預算）”中反映；通過國有資本經營預算安排給下級財政的地震災后恢復重建補助，在2300703“地震災后恢復重建補助支出（國有資本預算）”中反映。
（七）其他地震災后恢復重建支出，在“支出功能分類科目”218類“地震災后恢復重建支出”中反映。
第九條 地震災后恢復重建資金具體適用科目和有關科目說明修訂，按附件二執行。
第十條 承擔對口支援的地方政府統一管理資金、物資，直接組織實施恢復重建工作的，災后恢復重建支出應分科目列入支援方的本級政府預算。支援方只提供資金、物資，不參與恢復重建具體實施工作的，支援方應將相關支出列入本級政府預算的捐贈支出，受援方按捐贈資金（受援方不列報受援物資支出）的具體用途，分科目（地震災后恢復重建支出各款項科目）列入本級政府預算。
未承擔對口支援任務的有關地方政府的捐贈支出，參照上述規定處理。
第十一條 各級政府、各部門、各單位應當按照規定的支出科目、資金用途、支出范圍和支出標準編制地震災后恢復重建資金支出預算，并優先保障受災群眾基本生活和公共服務設施恢復重建。
第十二條 各級政府財政部門要依照規定及時、足額撥付地震災后恢復重建資金，加強對地震災后恢復重建資金撥付和使用的監督。
第十三條 各級政府、各部門、各單位的恢復重建工作必須按預算執行，并加強對恢復重建支出的管理，不得侵占、截留、挪用災后恢復重建資金或物資。
第十四條 地震災后恢復重建資金按規定接受審計機關的審計監督。
第十五條 年度預算和決算編制完成后，各級財政部門應按規定編制地震災后恢復重建資金收支情況，向本級人民代表大會及其常務委員會和上級財政部門報告。
第十六條 本辦法自公布之日起執行。辦法公布前各級財政已撥付的地震災后恢復重建資金，按辦法的相關規定進行調整。
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