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| 中遠(yuǎn)兩灣城的“群租房”內(nèi)，人員擁擠、衛(wèi)生狀況較差 |
擁有28套“群租房”，每月收入超過8萬(wàn)元……人稱“史上最牛二房東”的上海人老黃，近日被徹底逼出中遠(yuǎn)兩灣城。記者昨天獲悉，曾被稱為滬上第一“群租”小區(qū)的中遠(yuǎn)兩灣城，在過去一年中連續(xù)推出具有標(biāo)桿意義的新政，結(jié)合勸說(shuō)以及整治行動(dòng)，使老黃等一批“二房東”和大量“群租房”徹底消失。
艱難拔掉“群租大鱷”
雖然許多專家將“群租”現(xiàn)象最終歸結(jié)為房?jī)r(jià)高漲，房租飆升的大背景上，但“群租”蔓延速度之快卻讓人難以理解。 去年8月底，記者深入采訪，挖掘出了一批唯利是圖的“二房東”，正是他們從以炒房為目的的房東手中租借到房屋，成批制造了“群租房”，才催化小區(qū)的“群租”亂象。以中遠(yuǎn)兩灣城為例，“群租客”最多時(shí)達(dá)到3萬(wàn)多人。
整治“群租”，如何打破“二房東”的暴利利益鏈成為關(guān)鍵。普陀區(qū)宜川路街道有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們發(fā)現(xiàn)除房東與中介公司控制的少數(shù)房源外，近7成“群租”房源控制在“二房東”手中。于是，有關(guān)部門曾多次通過口頭、書面告示宣傳，開出自行整改通知單，若“二房東”置若罔聞，則由有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行整治行動(dòng)。
該負(fù)責(zé)人提到，曾有一個(gè)姓黃的上海籍“二房東”，最多時(shí)擁有“群租”房源達(dá)到驚人的28套，以每套每月平均賺取3000元計(jì)算，老黃僅通過“群租房”的收入就達(dá)到8萬(wàn)余元。
在整治初期，如何拔掉老黃這樣的“群租大鱷”成了關(guān)鍵。據(jù)悉，老黃起初還多次希望相關(guān)部門網(wǎng)開一面，對(duì)其自行整改的“群租房”補(bǔ)貼，但被拒絕。有關(guān)部門通過多次法律訓(xùn)導(dǎo)以及整治行動(dòng)，使老黃的地盤逐漸化整為零，并最終于近日從小區(qū)完全消失。
“群租”有沿軌交衍生跡象
從中遠(yuǎn)兩灣城整治“群租”至今，全市各區(qū)縣都展開了不同規(guī)模的整治行動(dòng)。但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少操縱房源的房東、二房東、中介公司通過“游擊戰(zhàn)”的方式，暫時(shí)將“群租客”轉(zhuǎn)移到周邊小區(qū)過渡，一旦“風(fēng)聲”過后，便再次安排租客住回原小區(qū)。也有部分“二房東”使用不同的名字登記租房，使自己從風(fēng)口浪尖轉(zhuǎn)為幕后黑手，如此一來(lái)，這些“群租房”變得更加隱蔽，有關(guān)部門難以排摸取證。
與此同時(shí)，記者從部分業(yè)主反映來(lái)看，原本飽受“群租”亂象的小區(qū)往往位于交通方便的商業(yè)中心、學(xué)校醫(yī)院附近，但隨著去年多條軌道交通的開通，“群租”出現(xiàn)由中心城區(qū)的大型社區(qū)向周邊新交房小區(qū)衍生的跡象。
針對(duì)這種現(xiàn)象，加強(qiáng)小區(qū)本身的技防設(shè)施同樣會(huì)起到暫緩“群租”躥升的作用。例如，中遠(yuǎn)兩灣城東區(qū)將率先開通智能道閘刷卡系統(tǒng)，建成后，人員進(jìn)出刷卡則采取類似城市地鐵檢票的模式，小區(qū)的門崗將成為攔截“群租客”的第一道關(guān)卡。
依法治“群租”實(shí)際難操作
一年來(lái)，雖然“群租”亂象有所緩解，但中遠(yuǎn)兩灣城物業(yè)公司兩灣分公司總經(jīng)理杜恩毅表示，治理“群租”現(xiàn)象仍然需要更具體的法律、法規(guī)支持。目前“群租”現(xiàn)象屢禁不止，主要是“群租”有一定的隱蔽性，物業(yè)公司難以應(yīng)對(duì)，即使發(fā)現(xiàn)，也不能強(qiáng)制執(zhí)法。另一方面，讓業(yè)委會(huì)或相鄰業(yè)主與“群租房”的業(yè)主“對(duì)簿公堂”，實(shí)際操作性也不強(qiáng)。
中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)民事委員會(huì)委員宋安成表示，從目前我國(guó)房地產(chǎn)管理的法律看，對(duì)“群租”問題也沒有明確的禁止性規(guī)定。市房地局2007年出臺(tái)的規(guī)范性法律文件，雖然明確禁止“群租”。但這些規(guī)定在實(shí)施中仍然有實(shí)際問題，一是效力太低，其次是可操作性不強(qiáng)。
宋安成建議，應(yīng)盡快對(duì)《上海市房屋租賃條例》進(jìn)行修改，將“群租”管理納入《上海市房屋租賃條例》的調(diào)整范圍。他建議，增加“群租”的專門章節(jié)，將需要規(guī)范管理的“群租”與合法的房屋租賃區(qū)分開來(lái)。此外，可考慮對(duì)“二房東”設(shè)立警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。（解放網(wǎng)-新聞晨報(bào)/ 崔建棟）
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