山東電煤，怎一個“缺”字了得？
“王軍民副省長去山西找煤了。”這是記者在山東采訪煤電供應緊張問題時聽到的頻率最高的一句話。一向以“不拉閘限電”做招商招牌的煤炭大省山東忽然鬧起了“電荒”，缺口之大甚至超過了西部某些省份的耗電總量，缺電幅度在全國也是少有的。
山東面臨近10年來最嚴峻的電力供應形勢。
“缺”字當頭，底線難保
進入5月份以來，山東省供電形勢持續惡化，特別是7月份以后，供電緊張的局面更為嚴重。據山東電力集團公司營銷部主任劉運龍介紹，7月29日，山東電網最大電力缺口達到1022萬千瓦，接近全省電力需求的1／3，電網已經沒有錯峰移峰空間。而7月30日，發電機組最大不可用容量達到1570萬千瓦，占統調裝機容量的36.1%。
山東電力供應緊張的原因是“缺煤”。濟寧礦業集團副總經理張光宇告訴記者，目前山東工業發展對煤炭的總需求量為2.6億噸，但山東的實際產量只有1.4億噸—1.5億噸，除去外銷的部分，缺口超過一半。
從另一方面來說，99.99%的火力發電設計使山東電力對煤炭的依存度格外高。目前山東電煤的總需求為1.4億噸，七成以上從山西、河南、陜西、內蒙等省外市場調入。來自于山東電力集團公司的數據顯示，截至7月31日，山東統調公用電廠煤炭庫存359.3萬噸，較去年同期的460萬噸少了100萬噸，存煤量低于7天警戒線的有13家，鄒縣、德州、黃島和濰坊電廠等主力電廠的存煤只有5天，而正常供給的存煤量應該在15天以上。外省煤炭供應緊張對山東電力供應影響最為直接的例子就是，山西關停小煤礦之后，僅貧瘦煤的產量就降了近3億噸。而山東的發電企業對貧瘦煤的需求量為5400萬噸，省內貧瘦煤產量僅有250萬噸。據了解，目前，山東缺煤最嚴重的發電企業大都是使用貧瘦煤的電廠。
價格上漲，形勢惡化
綜合來看，“缺煤”并不是能源出現枯竭，而只是暫時產量供給不足。“我們國家煤炭的探明儲量和可采量都是有絕對優勢的，現在不是真的缺煤，電廠缺的是平價煤。所以，這不是能源問題，是價格問題。”山東大學能源與動力研究院副院長程林的一番話，一把扯下了“電荒”的面紗。由于“缺”而帶來的煤價上漲，在很大程度上惡化了山東的“電荒”局面。
劉運龍給記者算了一筆賬：從今年上半年的情況來看，電煤的合同價格漲了104元，而上網電價只漲了1.75分，這一分多錢只能抵消煤炭價格不到35元錢，對煤炭上漲的部分來說微不足道。而發電企業只有60%或者70%的合同煤，另外30%依靠采購市場煤。“現在市場煤每噸1000元，高效機組發一度電，就得360多克煤，那就是0.36元，上網送出來，就得0.4元錢。目前上網電價不到0.4元。所以用市場煤的話，電廠誰也沒法過。”但是目前合同煤兌現率非常低，劉運龍認為這是一個機制的問題，“煤炭企業一塊是合同煤，一塊是市場煤，能賣高價為什么還賣低價？合同煤兌現率低也有這方面的原因。”
另外，山東“電荒”也凸現了山東電網發展方式存在的問題。過去山東電網是獨立省網，現在僅是一個點與華北電網聯網，僅能受電75萬千瓦，缺少其他地區電網的相互補給優勢。而交易環節多、運輸瓶頸等因素，也在很大程度上催漲了煤炭的價格，使山東電網壓力更甚。
看來，“市場煤”和“計劃電”“頂牛”的現象依然是矛盾的中心。據了解，今年上半年，山東的發電企業因為缺煤停產或者使用市場煤勉強維持，已經累計虧損了30億元。
宏觀調控，迎難而上
山東省對此做出了比較快速的反應。從6月份起即對全省煤炭價格實行了臨時干預政策，凡供應省內電廠電煤的省內煤炭生產企業不得隨意漲價，所供電煤在6月價格基礎上每噸下調10元，并且要求省內煤礦增加供應。
據了解，山東省內煤礦在前六個月日均供煤153萬噸的基礎上，7、8、9三個月每月需追加256萬噸。濟寧礦業集團副總經理張光宇介紹說：“濟礦本來沒有計劃煤，但現在政府要求每月追加7萬噸—9萬噸的供應量，7月份濟礦就追加供應了9.1萬噸。”
山東煤電告急也引發了是否是經濟過熱信號的諸多猜測，然而2007年山東省首次完成了年度節能降耗任務，現在2008年上半年的節能目標也已經順利實現，可以從側面反映出山東的產業結構整體運行狀態良好。(侯美麗 來源：中國經濟時報)
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