在濟南兩家發電廠八臺發電機組只剩下三臺勉強維持、用電缺口高達1/3的緊急狀態下，濟南市即將啟動“以煤換電政策”。出臺該政策的山東省經貿委稱，所有的電廠都可以馬上操作該項目。此舉意味著第三次煤電聯動在山東省間接啟動。
以煤換電
8月8日，濟南黃臺電廠負責人在電話中告訴記者：“停機臨修的7號機組馬上就會開機發電。”這臺機組將采用即將啟動的以煤換電的方式核算。
此前，這家濟南市最大的電力供應商八臺發電機組在經歷關停小發電、確保奧運減排達標后，只有一臺發電機組尚在運轉。而這一段時間，濟南市電力缺口已達原來用量的1/3。進入8月份，濟南市施行“封網”等極端措施，供用電緊急狀態十分緊張。大部分企業已被迫輪休放假，有的企業一周只能開工三天。
據介紹，以煤換電的具體內容是：濟南市的用電大戶像濟鋼等單位負責為黃臺電廠一臺指定的發電機組提供所需的標準煤炭，以此換取相應的電力額度。發電廠將按照物價部門規定核收加工費、管理費、維護費等相關費用。
以煤換電的結果將至少保證發電企業該機組不再虧損。以煤換電是奧運期間的臨時措施還是奧運后大面積推廣的先行試點，現在還不得而知。業內專家認為煤電聯動勢在必行，以煤換電作為煤電聯動的變數或試行方式未嘗不可，但從效率觀點看，以煤換電最終還會回到貨幣結算的方式上。
今年7月1日，山東省物價局根據國家發改委要求統一調整上網電價，黃臺電廠7、8號機組上網電價由每千瓦時345.9元調整為每千瓦時372.4元，漲幅近8%。
調價后，黃臺電廠負責人告訴記者，按當時煤炭價格調整后剛剛能做到不虧。但隨后，煤炭價格連續攀升，電廠再次陷入虧損，而低劣的煤炭質量令機組報修率陡然增加。
8月5日，濟南市政府辦公廳下發《關于做好城鄉居民生活和重要用戶電力供應保障工作的緊急通知》。《通知》中說：“為緩解供電緊張局面，八九月份迎峰度夏期間所有發電企業發電設備要盡最大能力運行發電，并采取以下措施鼓勵發電。組織‘以煤換電’工作。在黃臺電廠和章丘電廠原有的統調開機基數(黃臺電廠2臺30萬機組，章丘電廠兩臺30萬機組)出力不低于80%的條件下，將黃臺電廠一臺30萬千瓦機組作為“以煤換電”定向機組，因開啟“以煤換電”定向機組形成的上網電價差由使用者分擔，具體電價水平由物價部門測定后執行。”
下發通知的同時，濟南市還督促濟南市政府有關單位要加快組織向黃臺電廠結算取暖費，允許電廠水資源費、排污費等規費予以緩交，同時規定濟南市其他各發電企業按照要求滿發出力的，同樣會享受規費減免緩交政策，還允許在豐水期黃臺電廠經許可可以啟用自備水井。
停機壓力
黃臺電廠是由原蘇聯援建的老國有企業，擁有3臺2.5萬千瓦、1臺5萬千瓦、2臺10萬千瓦和2臺30萬千瓦發電機組。2007年為達到濟南市節能減排目標，尚未達到報廢年限的4臺5萬千瓦以下機組全部被拆除，只保留了5號到8號4臺發電機組。
臨近奧運，為保證空氣質量達標，5號、6號機組臨時停機，只剩下2臺30萬千瓦的7、8號機組發電。
進入2008年，發電企業發現，在煤炭價格瘋長的同時，煤炭質量卻在節節下滑，確切地講，標準煤中被摻入大量的煤矸石，其中一臺機組一天中竟能分離出200噸煤矸石。其后果是，造成煤炭熱值大幅下降的同時，機組故障率大幅增加。導致發電量與去年同期相比下降了一半多。
國家目前執行的是不同機組施行不同的上網電價政策。黃臺電廠作為老企業上網電價的定價此前明顯偏低，導致5號、6號機組背負了6億多元的政策性虧損債務。而今年越發電越虧的現實又令這個電廠迄今為止增加了近2億元的債務。
據介紹，目前煤炭價格已上沖到每噸1000元以上，依據目前煤炭價格測算，每發電一度虧損在0.15元左右。
華電章丘發電廠是濟南市的另一家主要供電商。這家發電廠建于2002年，擁有2臺13.5萬千瓦、2臺30萬千瓦發電機組。
作為一家新建不久的企業，華電章丘電廠要比黃臺電廠擁有更多的優勢。比如，沒有黃臺電廠這種老國有企業人員多、擔負政策性虧損等沉重的包袱，其2006年投產的3臺30萬千瓦的機組效率也更高。但即便如此，這家電廠今年也由建廠以來的連續盈利一變為巨虧。據介紹，華電章丘發電廠今年上半年虧損高達9731萬元。
越發電多越虧損的現實最終導致該廠2臺13.5萬千瓦機組停機。對于即將實施的以煤換電政策，章丘電廠的工作人員稱，“他們現在還不能這樣做，聽說領導在爭取，估計爭取下來也會有一段時間。”
雖然濟南市已下發文件啟動以煤換電，但濟南發改委、經委均表示具體執行內容尚未明確，正等待由山東省經委、物價局及山東電力共同協商出示具體方案。
山東省經貿委則明確表示：現在就可以操作，所有的電廠包括企業電廠都可以操作。當然前提是公用電廠在完成額定發電任務的條件下。具體辦法是，點對點，先兩家企業自己談，價格商討好之后自己定。談好后在市一級經委指導下操作。
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