湖南上半年居民人均可支配收入:長株潭人最有錢 14市州差距擴大
面臨的問題
長株潭城市群是2007年12月16日經(jīng)國務院同意設立的二個資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)（簡稱試驗區(qū)）之一，下轄長沙市、株洲市、湘潭市，2006年總人口1301萬人，占湖南省總人口的19.2%，土地面積28088平方公里，占湖南省的13.3%，GDP2818億元，占湖南省的37.6%，到2020年，將建成在全國有重要影響的、空間布局合理、城市功能健全、基礎設施完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人居環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化、生態(tài)型的城市群，三市人均GDP力爭達到8萬元，三市核心群人口達到1000萬，成為國家新的經(jīng)濟增長極，成為資源節(jié)約、環(huán)境友好型城市群的樣板和典范。
該地區(qū)目前面臨的問題突出表現(xiàn)在資金供求矛盾對經(jīng)濟發(fā)展的嚴重制約。一是宏觀資金供應收緊，受制于主力銀行的信貸規(guī)模配給，規(guī)模擴張受限，而在直接融資方面創(chuàng)新和實力不足。二是金融資源的積聚能力較差。經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，湖南已培育了一批有省級政府背景的產(chǎn)業(yè)集團，如華菱集團、有色控股、金鑫黃金、出版集團、廣播影視、湘投控股公司在用活政府資源、服務政府目標、放大投資效應方面產(chǎn)生了一定作用，但在管理體制、融資能力以及主體建設方面還有一定差距。三是缺乏地方主力商業(yè)銀行和強力擔保機構，中小企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)融資受制于域外金融機構和投資機構。三市各有一家城市商業(yè)銀行，但存在著規(guī)模不大，功能不全、法人治理結構不完善、資產(chǎn)質量不均衡，效益不穩(wěn)定等不足之處。而擔保公司則普遍存在著實力不足，可持續(xù)發(fā)展能力不強的問題。四是直接融資滯后于全國水平。2007年，湖南省境內證券市場直接融資182億元，境外證券市場直接融資21億元，兩者之和占全國的2.6%。截止2008年5月底，短期融資券余額47億元，企業(yè)債余額46億元，公司債11億元，可轉債71.8億元，分別占全國的1.38%，0.76%，5.85%。與全國相比，湖南已經(jīng)滯后，因此，湖南腹地的長株潭直接融資份額和水平與其承擔的建設兩型社會先導地位是不相稱的。
發(fā)展戰(zhàn)略
（一）重新認識地方政府功能，充分利用政府的組織優(yōu)勢。
湖南省政府和三市政府可以從長株潭區(qū)域規(guī)劃入手，優(yōu)化金融中心規(guī)劃內容，并分步開始建設，與此同時，著手整合金融資源，如重組并購政府融資平臺，做大融資主體；充實中小企業(yè)服務平臺，培育中小企業(yè)擔保公司；培養(yǎng)企業(yè)上市，做強融資主體；創(chuàng)新金融工具，加強金融合作，擴大市場容量等。
（二）建設區(qū)域金融中心，實現(xiàn)區(qū)域金融可持續(xù)發(fā)展。
長株潭區(qū)域金融中心就是長株潭城市群甚至湖南省金融資源整合、金融交易、金融機構聚集、金融信息、金融服務、金融研究和監(jiān)管的中心。根據(jù)兩型社會賦予的責任和義務，區(qū)域性金融中心定位于三大功能：一是投資中心；二是金融產(chǎn)品交易中心；三是金融監(jiān)管和研究中心。區(qū)域金融中心應當是湖南省共同打造,這既符合長株潭的局部利益,也符合湖南省的整體利益。
（三）整合省市政府資源，搭建特大型產(chǎn)業(yè)融資平臺和金融控股平臺。
在保持三市行政體制基本穩(wěn)定的狀況下，以資本為紐帶，集結優(yōu)質資源，省市政府共同打造省級超大規(guī)模產(chǎn)業(yè)融平臺，實施跨區(qū)域重大基礎設施建設和重大產(chǎn)業(yè)投資。在平臺建設過程中，重點創(chuàng)新省市級土地營運與重大基礎設施聯(lián)動、優(yōu)質資源配置與重大工業(yè)項目投資聯(lián)動的體制機制，將財政專項資金、優(yōu)質國有股權、特許經(jīng)營權、土地資源、礦產(chǎn)資源整合到省級投融資平臺，通過多樣性的資源整合和多層次的資本運作，大力開展直接融資和間接融資。
分析國家最近幾年相繼批準設立的天津濱海新區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)，成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的發(fā)展模式和進程，其中一個共性是注重政府主導，主導的政府融資平臺在區(qū)域金融中發(fā)展為中堅力量。天津市政府主導下的泰達控股成立于2001年12月，注冊資本60億元，2007年底已擁有3家上市公司、30家控股公司、40家參股公司，資產(chǎn)規(guī)模達到1050億元，年銷售收入336億元，成為區(qū)域發(fā)展、資源聚集的堅實平臺。廣西自治區(qū)主導下的北部灣開發(fā)投資公司也已成為北部灣地區(qū)有影響力的政府投融資公司。
在長株潭兩型社會建設中，省市政府可以現(xiàn)有省級平臺為核心搭建新的省級投融資平臺，如成立一家產(chǎn)業(yè)集團和一家金融控集團，政府平臺融資能有效發(fā)揮資本杠桿的乘數(shù)效應，放大政府的投資能量，大大增強區(qū)域金融的活力。
（四）重組商業(yè)銀行和其它中小金融機構，打造地方商業(yè)銀行旗艦。
以城市商業(yè)銀行為主體的地區(qū)銀行金融支撐作用，對于長株潭城市群“兩型社會”建設兩樣具有現(xiàn)實意義。長沙市商業(yè)銀行的綜合實力和監(jiān)管評級一直位居全國城市商業(yè)銀行前列，各項核心指標已經(jīng)達到北京銀行、南京銀行、寧波分行等上市銀行的同等水平。重組后的地方商業(yè)銀行，利用其獨特的地緣優(yōu)勢，親緣優(yōu)勢，加快自身的改革與發(fā)展，不遺余力地推進跨區(qū)域發(fā)展和上市發(fā)展戰(zhàn)略，率先其他產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“金融同城”，努力辦成政務銀行，中小企業(yè)銀行和市民銀行，為兩型社會建設提供新型的金融服務。
（五）推進創(chuàng)新金融，推進企業(yè)上市融資。
除了增加銀行等間接融資的活力，大力開辟新的融資渠道，做大直接債務融資和資產(chǎn)結構化融資顯得尤為重要。積極引進中外公募和私募基金，創(chuàng)建區(qū)域內投資基金，大力推進與各類公募與私募基金的、保險基金、信托資金、郵儲資金的合作，加大企業(yè)債券、融資券、中期票據(jù)、融資租賃等金融工具的使用力度。去年以來，國內外的戰(zhàn)略投資者日益看好湖南，紛紛搶灘長株潭。已有高盛、摩根斯坦利、英聯(lián)投資投資太子奶，弘毅投資參股中聯(lián)重科，美國紅杉資本投資宏夢卡通等。境內外私募資本的設立和涌入，將為長株潭企業(yè)帶來資金、技術和先進的管理理念，有利于企業(yè)上市融資，形成一批在全國有影響的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。
長株潭的上市融資存在著上市公司家數(shù)小、融資規(guī)模不大、上市公司結構不合理等不足，缺乏有影響的藍籌股，也沒有金融股。政府可從以下三個方面入手做好企業(yè)上市工作：一是深度挖掘上市資源，培養(yǎng)更多的上市后備力量；二是提供政策扶持，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境；三是改善上市公司質量，提高再融資能力；四是推動公司開辟境外市場，積極穩(wěn)妥地利用國際資本。（袁振華 作者單位：中南大學商學院）
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