6月12日國家統計局發布的CPI(物價指數)漲幅7.7%的數據并未讓宏觀調控部門輕松起來，盡管這已是非常難得的下降。
“這不代表通脹的壓力已經消除，事實上下半年壓力更大”，6月12日，國家發改委相關官員對本報表示。此前一天公布的5月PPI(生產者價格指數)增速為8.2%，創下了三年來的新高。
持續高增長的PPI為暫時緩和的CPI蒙上再次反彈的陰影。這正是發改委的擔心所在。
按照經濟運行的一般規律，PPI必然向下游傳導，時間間隔一般不會超過6個月。目前，國際市場原油、煤炭、鋼材等工業原材料的價格仍然與國內保持較高的價格差，國內工業品價格沖高的動力絲毫未減。發改委官員稱：“接下來的一段時間才是調控最困難的時期。”
就在上述數據發布的前兩天，國家發改委內部召開了相關司局長會議，明確提出下半年調控的重點將轉向PPI，并已醞釀了相應措施。
控制出廠價格
此次內部會議上，參與討論的各司局官員認為，隨著CPI明顯趨緩，加強對PPI的疏導已經成為接下來調控的重點，通過對PPI的控制，以防止可能由此導致的明顯通脹。發改委相關官員透露，主要采取的方式有三種：加強控制工業品出廠價格；進一步限制主要原燃料工業品的出口；加強對固定資產投資的監管和調控。
事實上，相關動作正在展開。
以鋼材、煤炭為代表的主要工業品價格將被進一步控制。6月11日，發改委相關官員對本報明確表示，“在當前和今后一段時間內，國內鋼材和煤炭價格不宜再次上漲。”同時，國家發改委一份要求地方加強工業品價格干預的通知已經下發地方各省市。
這份通知要求用于災區重建的鋼材、水泥等重要物資的價格均恢復到5月11日之前的水平。這一份看似簡單的通知，實際上傳遞了宏觀調控部門對工業品出廠價格加強控制的信號。
中國鋼鐵工業協會一位負責人透露，在通知發布前，發改委價格司相關官員已經召集鋼協研討國內鋼價走勢。其基本思路為，要穩定國內鋼材價格的波動，扣除國際鐵礦石漲價帶來的成本因素外，國內鋼材的出廠價不應再大幅上漲。
在5月工業品出廠價格的上漲中，黑色金屬冶煉及壓延加工業出廠價格同比上漲26.7%，尤以鋼材價格走勢最為明顯。當月，全國普通大型鋼材價格上漲27.2%，普通中型鋼材上漲43.5%，普通小型鋼材上漲29.8%，線材上漲43.8%，中厚鋼板上漲28.1%。
事實上自鐵礦石漲價以來，中國鋼鐵企業至少4次上調出廠價格，每次100-500元不等。業內人士稱，只計算鐵礦石的成本因素，價格上調500元已可完全消化。但鋼企并沒有因此停止提價。鋼協常務副秘書長戚向東認為，除鐵礦石上漲外，煤炭、運輸等的漲幅同樣不小。此外，與國際市場相比，仍有不小的價格差距。
鋼協的說法并未得到完全認同。在此次研討會上，發改委有關官員再次要求，鋼鐵行業要顧全大局，加強價格自律和管理。
鋼鐵專家、中華商務網分析師馬忠普稱，發改委的做法，實際上在中國鋼材市場形成了價格的雙軌制，只會對鋼材價格上漲有一定抑制作用。
在6月11日發改委的通知中，除限定災區材料價格之外，同時要求其他省份的價格主管部門要結合當地實際，依據《價格法》有關規定，及時采取臨時價格干預措施，通過限定差價率或利潤率、規定限價等方式，保持價格穩定。
山東省經貿委一位官員認為，這其實就在說各省可以根據自己的情況采取價格措施。目前，山東相關部門對主要煤炭企業發布通知，要求省內所產煤炭一律不得外銷；在省內，所供電煤在6月價格的基礎上每噸下調10元。同時，市場煤炭價格漲幅應控制在與電煤價格一定范圍之內。這位官員說：“據我所知，其他各省也都這么做。”
5月，全國煤炭開采和洗選業出廠價格同比上漲24.1%。其中，原煤上漲24.1%。價格管制引起了生產企業的不滿。中國煤炭工業協會副會長姜智敏表示，政府出面限制差價率和利潤率將會直接影響到企業的生產，他們和煤炭運銷協會已經接到類似的反饋意見。
石油化工類產品價格也引起了國家發改委的關注。6月10日，發改委價格司專門要求中國石化協會提供相關產品的產量和價格數據。協會信息部高級經濟師徐立訓透露，發改委主要了解的是化肥、農藥等涉農產品的數據。
5月，原油出廠價格同比上漲30.9%。在化工產品價格類中，聚苯乙烯價格同比上漲2.1%，順丁橡膠上漲27.7%，滌綸長絲下降4.6%。聚苯乙烯和順丁橡膠是汽車輪胎、塑料制品等產品的主要原料。徐立訓認為，“如果采取價格干預，主要會針對涉農產品。”
限制出口和投資
煤炭、鋼材、石油等產品的出口將面臨更進一步的管制。發改委相關官員透露，在工業品和原材料領域，國內面臨的是典型的輸入型通脹。“在國際價格仍然高居不下的情況下，必須想辦法抑制出口。”
以煤炭為例，國際價格比國內高出幾倍，因此，國內企業提價和出口的沖動一直不減。5月底，煤炭價格再次全面上漲，不同類型的漲幅為10%-50%不等。
來自海關的統計顯示，今年前5月，全國出口煤炭1850萬噸，比上年同期下降4.1%；金額卻比去年同期增長48.3%。
發改委上述官員稱，國內煤炭緊缺已是事實。但煤炭的產量增幅卻在下降，據發改委掌握的資料，增幅已從過去的20%多下降到10%左右。“如果再大量出口，怎么可能支撐國內的需求量。”
同樣，今年前五月，中國累計出口鋼材2171萬噸，累計出口金額為198億美元，同比增長10.3%。戚向東說，價格差是導致國內鋼材出口量突然猛增的原因之一。
發改委有關官員稱不排除進一步通過關稅手段來限制有關產品的出口可能。此前，調整鋼材出口關稅的傳聞已在鋼鐵行業中間廣為流傳。
投資將是調控的另一重點。發改委相關官員表示，工業品出廠價格的高速增長與我國固定資產投資的增速密不可分。“從目前的分析來看，投資拉動了對工業原材料的需求，從而進一步導致了價格上漲。”
據了解，發改委日前已發布通知要求，自5月起，地方省市發改委必須將當地5000萬元以上投資項目按月上報。發改委相關官員判斷說，投資增速略有回落，但目前仍居高位。他們擔心如果加上地震的影響，投資反彈和擴散的壓力在今后一段時間會有所釋放。
投資直接拉動了對鋼鐵等原材料的需求。發改委上述官員說，“我們也在尋找推動PPI上漲的真正動因，目前國內對石油價格和電價實行管制，但PPI依然面臨不斷上漲的壓力。這說明投資需求確是推動PPI上漲的重要原因”。
行政手段仍是短暫之舉
在發改委看來，針對CPI的調控措施起到一定效果，但是隨著PPI的攀升，新的壓力又來了。
年初至今，在國家相關部門連續政策干預下，全國CPI走勢呈現先升后降的走勢。但自去年7月至今，PPI卻一路走高，由2.4%漲至目前的8.2%。
發改委相關司局官員表示，CPI反映的是居民消費領域的變化，而PPI則是生產資料供給方面的變化。隨著壓力的不斷增加，無論通暢與否，生產資料價格向下傳導只是時間的問題。
國務院研究中心產業經濟研究部部長馮飛說，PPI的傳導分為三類：一是屬于傳導性較強的工業，例如石油等對能源依賴較強的行業；二是對傳導效應有一定吸收能力的行業，例如家電；三是具有很強吸收能力的行業，例如汽車。
發改委有關官員亦認同此說法。他說：“目前只能延緩和疏導，上游工業品和原材料的價格壓力最終還是要有效地疏導出去。”該官員同時表示，行政手段調控只能在一定的時間內有效果，但是從長期來說，行政管制將會導致整個市場體系的扭曲。
渣打銀行高級經濟學家王志浩認為，目前價格管制和信貸控制等手段存在嚴重缺陷，無法長久持續。行政控制價格措施扭曲市場價格，抑制油、電等能源廠商生產積極性，會招致更大的問題。
馮飛稱，要控制PPI上漲帶來的通脹壓力，最終還是要作用于克服輸入型因素。目前，由于國家在石油、電煤、糧食等大宗商品上采取了補貼政策，因而相關產品價格相對比較穩定。
目前，發改委依然沒有找到徹底解決PPI帶來的通脹壓力的良方。相關官員坦陳，行政手段只能是暫時性的，國際和國內的形勢都在加劇通脹的壓力，宏觀調控也是在摸著石頭過河。(張向東楊文 來源：經濟觀察報)
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