外商或?qū)⑦m當調(diào)整西進策略和布局
汶川特大地震，給西部經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”——交通造成了巨大破壞，也給一些配套產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)帶來了巨大損失，因此，在一段時期內(nèi)，外資出于安全考慮，有可能對其投資布局作出相應的調(diào)整。
第一，西部對外資的吸引力主要在于豐富的自然資源和低廉的勞動力，而汶川地震導致西部人力資源最為豐富的四川省人員傷亡慘重。在一定時期內(nèi)，四川的勞動力資源將因地震受到影響。
第二，西部經(jīng)濟發(fā)展的最大“瓶頸”就是交通。而此次地震給四川及周邊的重慶、陜西等省市的交通設(shè)施均造成了不同程度的破壞。從運輸角度來看，外商會對其布局作出新的考慮。
第三，汶川地震中四川通訊的“脆弱”讓外商心存疑慮。5月12日14時28分汶川地震發(fā)生后，四川全省的通訊全部中斷，遠離震中的成都主城區(qū)，盡管只有強烈震感，并未造成較大破壞，但包括座機、手機、小靈通等在內(nèi)的通訊完全中斷，直到深夜零時才部分恢復。通信系統(tǒng)的脆弱讓不少外商心有余悸。
第四，外商對處于地震帶上地區(qū)的投資心存顧慮。地震后，來蓉投資的不少外商表示，他們對投資成都充滿信心，因為成都不在地震帶上。他們的言外之意很明顯，對處于地震帶上地區(qū)的投資還是要慎重考慮。
地震后西部承接外資轉(zhuǎn)移的對策建議
第一、西部省市應加強憂患意識，從此次地震災害中尋找新的機遇。災區(qū)所在省市應重新認識省情、市情，增強憂患意識，并在此基礎(chǔ)上重新調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應從此次地震災害中尋找新的機遇，并以此為契機，重新審視相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城市特色，在更高起點上開展重建。
第二、完善基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)。一方面要盡快恢復被地震中斷和損壞了的交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，同時進一步打造四通八達的立體交通網(wǎng)。要針對此次地震暴露出來的問題進行長遠規(guī)劃和建設(shè)；另一方面，要圍繞相關(guān)區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)打造相互支撐的產(chǎn)業(yè)鏈。
第三、以災害后城市營銷促引資。大力宣傳災后重建所帶來的投資機會，同時借鑒國際國內(nèi)發(fā)生重大災害后城市營銷的成功經(jīng)驗，力爭將地震災害后的“高知曉度”轉(zhuǎn)化為嶄新的正面形象。地震發(fā)生后，成都市在這一方面進行了大膽嘗試。地震發(fā)生后不久，成都市就派出工作組，分赴長三角、珠三角、環(huán)渤海等重點區(qū)域，對震前“在談”項目進行跟蹤促進，同時大力宣傳成都市災后重建所帶來的投資機會。
第四、災后重建必須有長遠觀點。西部是中國生態(tài)脆弱、經(jīng)濟滯后、社會相對貧困、人口較為密集的地區(qū)，面臨很大的發(fā)展壓力。對于這樣的地區(qū)怎么重新規(guī)劃，定位其發(fā)展，包括城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)風險、生態(tài)安全問題都需要認真考慮和重新評估。完善的重建規(guī)劃，才能保證西部對外商的吸引力。
第五、災后重建不應降低吸引外資門檻。地震有可能使外商改變在西部各城市間的投資布局，在此背景下，西部各省市應從大局出發(fā)，一是積極接納，為外商西進創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，二是互相協(xié)作形成一盤棋，不要為了“爭搶”外資進行惡性競爭，隨意降低門檻，甚至以犧牲寶貴的自然資源和土地資源為代價來換取外商的投資。
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