保障煤炭供應
在現行煤電價格倒掛體制下，各利益主體難免自保。
記者多方調查得知，出于成本的考慮，一些地方電廠為規避價格倒掛帶來的虧損，采取了關機停電的措施，關停機組總裝機容量超過1000萬千瓦。
而出于利潤的考慮，煤炭企業更愿意生產利潤高的冶金用煤等品種，加劇了山東發電企業電煤庫存耗量下降的態勢。4月以來，山東電煤庫存從14天減少到10天以下，奧運會舉辦城市——青島市的黃島電廠電煤庫存耗量甚至探低2.7天。
針對當前煤電運行面臨的嚴峻形勢，山東省打出了開源節流的“組合拳”。綜合5月12日山東省召開的全省煤電運調度會議、《關于加強電力需求側管理，開展節約用電有序用電工作的意見》(下稱《意見》)、《關于做好當前煤電油氣運和農資供應保障工作的緊急通知》(下稱《緊急通知》)等多渠道信息，記者發現，各方正在“有形之手”的干預下建立新的利益平衡點。
據本報了解，2008年初，山東發電企業共簽訂電煤合同7206萬噸，其中，省內2078萬噸。去年，山東自產煤炭1.4億噸，山東省認為，有省內煤保省內電的生產優勢。于是要求省內煤炭企業在6月份補齊欠供電煤的基礎上，在7、8、9三個月，每月再追加256萬噸電煤供應計劃；同時，對省內電煤供應價格實行臨時干預政策，凡供應省內電廠電煤的省內煤炭生產企業不得隨意漲價，所供電煤價格不但不能漲，還要在6月價格基礎上每噸下調10元。
為調動各產煤市(縣)完成電煤供應計劃的積極性，山東省實行了電煤供應情況與網供負荷、網供電量掛鉤的辦法,完不成供煤任務的市(縣)，將扣減網供用電負荷和用電量。
“組合拳”效應
為了讓發電企業積極發電，《緊急通知》決定，在迎峰度夏等電力緊張時期，將峰谷分時電價由上下浮動50%調整為60%，并在6月份對全省電煤汽車運輸實施免征車輛通行費等降低發電企業成本的政策。山東省政府同時授權各地政府，可以在迎峰度夏和奧運期間給予地方發電企業一定的補貼。據本報了解，淄博市目前已出臺每度電補貼0.05元的政策。
同時，山東還強化了“負激勵”政策。山東省經貿委下發《電力供應不足時期鼓勵機組多發電獎懲考核辦法》，考核各發電企業的設備可用率和負荷率，按“兩率”完成情況核增、核減發電企業年度生產計劃，記錄在案。
“不要在關鍵時刻算不好賬。”山東省委常委、副省長王軍民提醒那些掙錢時搶著發電、虧損時就停機的發電企業，將來形勢好了，有嚴重不良記錄的企業將面臨出局的風險。
“1994年，山東各煤炭企業日子非常難過，全省電力企業在電煤市場價格基礎上每噸加價19元，幫助煤炭企業渡過了難關。如今電力企業的日子不好過了，山東還是要繼續發揚這種精神。”王軍民在一次電力迎峰度夏會議上說，“市場規律總歸還是要釋放的，但我們現在必須打‘團體冠軍’。”
為此，對電煤臨時干預價格與市場價格的差額，《緊急通知》規定視同為山東國有煤炭生產企業實現的利潤，以鼓勵國有煤炭生產企業完成電煤合同。為了落實地方政府的責任，實行網供負荷與電煤供應和地方電廠發電情況“雙掛鉤”，確保山東迎峰度夏、奧運期間用電安全。
記者從山東省經貿委獲悉，省內各重點煤礦電煤兌現率為100.49%；截至6月4日，全省電煤庫存達到281.8萬噸，相當于10.8天的電煤耗用量。其中，黃島電廠電煤庫存上升到9.1天的耗量，魯能發展公司電煤庫存則超過了15.3天的耗量。
1-5月份，全省累計完成發電量1136.9億千瓦時，同比增長12.86%，這在全國各省市區中排名前列。
“組合拳”的良性效應開始顯現。（特約記者 許未來）
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