半個(gè)月來(lái)，青島鑫澤昊貿(mào)易有限公司經(jīng)理陳林(化名)，每天都向商務(wù)部駐青島特辦咨詢同一個(gè)問(wèn)題：“面粉配額出口許可證到底什么時(shí)候能夠發(fā)放？”
鑫澤昊在去年年底，與外商簽訂了半年的面粉出口合同，但2008年1月1日，商務(wù)部宣布，對(duì)小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食制粉實(shí)行出口配額許可證管理。沒(méi)有許可證的產(chǎn)品，一律不得出口。
到了1月15日，具體產(chǎn)品的配額如何發(fā)放和管理，仍然沒(méi)有任何明確的辦法。陳林已經(jīng)按照＜貨物出口許可證管理辦法＞，準(zhǔn)備了材料并交到了商務(wù)部青島特辦，但是什么時(shí)候自己公司的面粉可以運(yùn)出青島港，他心里沒(méi)有底。
在過(guò)去半個(gè)月里，這樣的焦慮彌漫了整個(gè)面粉出口行業(yè)——15天里，沒(méi)有1噸面粉出口，預(yù)計(jì)超過(guò)10萬(wàn)噸的面粉在中國(guó)海港、鐵路等各個(gè)口岸積壓。
商務(wù)部緊急控制面粉出口
2007年年底，由于國(guó)際糧價(jià)上漲，和國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格形成較大的價(jià)差，中國(guó)糧食出口顯著提速，面粉的增長(zhǎng)更是狂飆猛進(jìn)——據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年11月，中國(guó)面粉出口達(dá)到11.05萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)高達(dá)213.38%。
到了年末，國(guó)內(nèi)糧價(jià)出現(xiàn)上漲趨勢(shì)，中國(guó)防范全面通脹的壓力增大。半個(gè)月時(shí)間內(nèi)，政府連念三次“緊箍咒”：12月18日，財(cái)政部宣布對(duì)糧食及制粉取消13%的出口退稅；12月30日，財(cái)政部宣布對(duì)糧食和糧食制品加征出口關(guān)稅，其中，面粉關(guān)稅稅率最高，達(dá)到25%。
2008年1月1日，商務(wù)部宣布為了調(diào)整出口規(guī)模、避免影響國(guó)內(nèi)供應(yīng)、穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧價(jià)、確保國(guó)內(nèi)糧食安全，對(duì)面粉在內(nèi)的糧食制粉實(shí)施出口配額許可證管理。
當(dāng)時(shí)，商務(wù)部在通知中提到，對(duì)于2007年12月31日前簽訂、2008年6月30日之前執(zhí)行，并且無(wú)法調(diào)整的合同，企業(yè)可以通過(guò)各級(jí)商務(wù)部門上報(bào)商務(wù)部。
隨后，大量企業(yè)向商務(wù)部咨詢。商務(wù)部表示，各地企業(yè)應(yīng)該按照《貨物出口許可證管理辦法》(2004年底由商務(wù)部頒布，規(guī)定出口商申領(lǐng)出口配額許可證時(shí)，需要具備的條件和申領(lǐng)程序等等)，將相關(guān)材料交到當(dāng)?shù)靥剞k，由特辦上報(bào)商務(wù)部申領(lǐng)配額。
企業(yè)轉(zhuǎn)型：出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷
對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，在等待中最讓他們煩惱的，就是高昂的倉(cāng)儲(chǔ)滯留費(fèi)用。
陳林說(shuō)，目前公司的面粉部分已經(jīng)拿到了通關(guān)許可證，至今仍然滯留在青島港，還有幾百噸至今仍然積壓在面粉廠的倉(cāng)庫(kù)里。由于倉(cāng)庫(kù)被面粉所占據(jù)，生產(chǎn)出來(lái)的面粉都運(yùn)不出去，面粉廠無(wú)法周轉(zhuǎn)生產(chǎn)，已經(jīng)停工了。
其他公司也是一樣，一家河南企業(yè)向記者表示，他們的一部分面粉元旦前就已經(jīng)裝箱，目前全部滯留在青島港，每天產(chǎn)生的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用過(guò)萬(wàn)元；還有一部分面粉滯留在丹東口岸，每天也產(chǎn)生大量倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用。
有消息顯示，由于大量面粉積壓，丹東、二連浩特等一些中國(guó)北方主要口岸，倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用已經(jīng)顯著上漲。
目前中國(guó)從事面粉加工出口的，大多是各地的中小企業(yè)，貨物無(wú)法出口，他們除了每天支付倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用外，還要向上游加工廠和小麥商支付現(xiàn)金進(jìn)貨。由于遲遲無(wú)法得到客戶的貨款，導(dǎo)致大量資金被擠占。
目前并不清楚，商務(wù)部會(huì)不會(huì)給這些企業(yè)全部發(fā)放許可證，或者只對(duì)合乎某種資質(zhì)的一部分企業(yè)發(fā)放。
如果拿不到出口許可證，企業(yè)可能面臨國(guó)外客戶的巨額索賠。即使最后得到了出口許可證，算上倉(cāng)儲(chǔ)成本、關(guān)稅成本之后，企業(yè)也有虧本的可能。
更多企業(yè)認(rèn)識(shí)到，隨著糧價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，國(guó)家對(duì)糧食出口的控制措施不會(huì)放松。
一直從事面粉加工出口的江蘇蘇南面粉有限公司工作人員表示，他們已經(jīng)決定，將工作重點(diǎn)從出口轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，但是這樣的轉(zhuǎn)型需要一個(gè)時(shí)間。在成功打開(kāi)內(nèi)銷市場(chǎng)前，他們最頭疼的問(wèn)題，還是如何將目前滯留在上海港的數(shù)千噸面粉運(yùn)出去。
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中國(guó)糧食安全重要時(shí)刻 全球最大糧食貿(mào)易商中國(guó)聚會(huì)
嘉吉公司(CARJILL)全球排名前35的最高層領(lǐng)導(dǎo)正齊聚中國(guó)，共商中國(guó)的糧食供應(yīng)和農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易。
嘉吉公司是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商，年貿(mào)易額占全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量25%以上，去年銷售額高達(dá)721億美元，與中國(guó)的糧食貿(mào)易有30億美元之多。
“這是全球有史以來(lái)第一次——35個(gè)TOP 全部來(lái)到中國(guó)。”嘉吉公司一名高層對(duì)本報(bào)記者透露說(shuō)，“上一次嘉吉全球高層來(lái)華是在2004年，但那次也不過(guò)僅來(lái)了7個(gè)人，可見(jiàn)嘉吉對(duì)眼下中國(guó)情況的重視。”
記者獲悉，嘉吉全球35位最高層領(lǐng)導(dǎo)在中國(guó)活動(dòng)一周，前期分成7-8個(gè)小組，分別拜訪國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等中央部委，和各重要農(nóng)業(yè)省市領(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)。
從1月10日開(kāi)始，35位高層在上海召開(kāi)3天的閉門會(huì)議，討論中國(guó)的糧食貿(mào)易等方面問(wèn)題。
“中國(guó)在世界農(nóng)業(yè)版圖上占有舉足輕重的位置，而且，中國(guó)近期連續(xù)出臺(tái)一系列糧食新政，這會(huì)對(duì)中國(guó)的糧食供應(yīng)以及全球糧食貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。”嘉吉上述高層表示。
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