2008年國內外環境較有利于我國經濟發展。經濟運行將高位趨穩，經濟增長率小幅回落，居民消費價格上漲勢頭放緩，固定資產投資略有降溫，消費品市場活躍旺盛，外貿順差增速有所回落
要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為2008年宏觀調控的首要任務
建議2008年實行穩健的財政政策和適度從緊的貨幣政策，加強宏觀調控政策的協調配合，深化改革以提高宏觀調控政策的有效性
■分析篇
國內外環境有利我國經濟發展
過去的5年，科技進步和經濟全球化使世界經濟表現明顯好于此前30年的平均水平，中國經濟更加活躍，連續5年保持10%以上的年均增長速度。根據主要因素變動趨勢分析，構成這一輪世界經濟和中國經濟高速增長的基本面因素2008年沒有大的變化，中國經濟增長的國內外環境仍然較為有利。
(一)國際經濟環境
2008年國際經濟環境存在一些不確定因素。首要因素是美國次債危機究竟會對美國和世界經濟產生多大影響。我們認為，次級債危機的爆發使美國經濟的潛在風險加大，但不會嚴重危及世界經濟。如果全部經濟損失由美國承擔，會使美國經濟降低1個百分點左右。如果經濟損失由美國、歐洲、日本等共同承擔，會使世界經濟降低0.3個百分點左右。其次是國際油價上漲對世界經濟的不利影響增大。石油價格過快上漲總體上是不利于我國經濟和出口的增長。此外，全球經濟發展失衡的問題依然存在，貿易保護主義依然盛行等問題也會威脅世界經濟。
2008年世界經濟發展雖然存在諸多不確定因素，但總體上看有利因素仍然較多。首先，支撐新一輪世界經濟快速增長的基礎性條件沒有變化。從2003年起的這一輪世界經濟高速增長主要源于支撐增長基礎條件不斷改善，以信息通訊技術為核心的技術進步提高了世界經濟的增長潛力。發展中國家和發達國家在全球化進程中出現了“雙贏”的局面，這是新一輪世界經濟強勁增長的根本因素。2008年這一基本格局不僅不會逆轉，反而會進一步加強。其次，新興市場經濟體增長強勁，已經成為世界經濟增長的重要火車頭。2007年，中國、印度和俄羅斯三國貢獻了全球經濟增長率的一半。2007年俄羅斯經濟增長率在7.2%以上，連續4年保持在7%左右。印度經濟在2006財政年度達到了過去18年來的最高增速，增長了9.4%，2007年增長率將在8.5%左右。不同于以往幾次金融動蕩，新興市場經濟體在次級債危機中沒有受到明顯波及，經濟運行較為穩定。
總體來看，雖然次級債危機的爆發增大了世界經濟前景的不確定性，但2008年支撐世界經濟增長的有利因素仍將強于不利因素，因此世界經濟穩定較快增長的基本因素沒有變。預計2008年世界經濟增長率為4.8%，與2007年大體持平，而美國、歐元區和日本的經濟增長速度大約為1.8%，2.3%和1.8%。預計2008年印度和俄羅斯經濟增速在8%和7%左右，新興市場國家會繼續為世界經濟增長提供動力。世界貿易組織WTO預測2007全球貨物貿易量增長率將由2006年的9%下降到7%左右，2008年世界貿易增速與2007年基本持平。
(二)國內經濟環境
2008年國內體制政策環境、生產要素供給條件等因素有利于經濟保持平穩較快增長。黨的“十七大”將指導我國經濟體制進一步朝著科學發展、和諧發展的方向深化改革，經濟發展的體制條件進一步優化。2007年出臺的宏觀調控措施在2008年將更加顯現積極的政策效果，有利于緩解國內經濟運行中的突出矛盾和消除經濟運行中的不穩定因素。連續幾年經濟和投資增長保持高位將使經濟運行保持較快的增長慣性。近5年固定資產投資高潮形成的生產能力2008年將大量投產達產，這將大大增強我國經濟增長的供給保障能力。以能源為例，2003年至2006年共新增原煤開采能力63908萬噸/年，天然原油開采8174萬噸/年，天然氣開采373億立方米/年，新增發電機組容量2.5億千瓦。2007年1-10月發電量增長16.2%，原煤產量增長10.2%，能源生產總量增長10.0%，煤電運基礎條件進一步改善。國內勞動力供給充分、儲蓄率保持高位、科技進步加快。充裕的國家外匯儲備增強了我國利用國內國際兩種資源的回旋余地，在經濟全球化背景下我國資源配置效率不斷提升，經濟增長的潛在能力有所增強，社會總供給與總需求之間有望繼續保持基本平衡狀況。
當然，2008年國內經濟運行中也存在一些不確定因素，一是糧食連續四年豐收增產后進一步增產難度加大，農產品價格走勢存在較大不確定性。二是連年貨幣流動性過剩，通貨膨脹所需的貨幣條件早已客觀存在，居民和企業對價格上漲形成一定預期，2008年居民消費價格新漲價因素存在較大不確定性；三是證券市場已經積累了較大風險，市場整體估值水平超過歷史高位和海外絕大多數市場，一定程度透支業績預期，下一階段可能發生較大震蕩甚至持續調整，如何在化解證券市場風險的同時減少虛擬經濟對實體經濟的不利影響將是宏觀調控面臨的嚴峻考驗；四是出口減速可能造成部分行業產能過剩矛盾顯性化，對新增就業、企業效益和財政收入都有不利影響。
2006 2007 2008
世界經濟增長率 5.4 5.0 4.8
美國 2.9 2.0 1.8
歐元區 2.6 2.5 2.3
日本 2.2 1.9 1.8
俄羅斯 6.7 7.2 7.0
印度 9.2 8.5 8.0
全球貿易額增長率 9.2 7.0 6.8
2007-2008年世界經濟主要指標預測(%)
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