2007年11月14日,商務部臺港澳司司長唐煒、外貿司副司長梁樹和出席國臺辦新聞發布會時,介紹了大陸恢復天然砂對臺出口的相關情況,并回答了記者的提問。
唐煒司長介紹了大陸禁止天然砂出口的背景情況和對臺港澳地區另行規定的基本考慮。他說,近年來由于大陸天然砂過度開采嚴重威脅了河道、行洪、通航、供水及涉河工程安全,各種險情不斷發生,對自然生態環境也造成了嚴重破壞,影響了大陸地區人民生活和經濟社會可持續發展。2005年8月,大陸提出了抑制“高污染、高能耗、資源性(兩高一資)”產品出口的宏觀調控政策。天然砂屬于資源性產品范疇,出于保護資源和環境、實現經濟可持續性發展的需要, 2006年12月,商務部會同海關總署發布第87號公告,宣布自2007年3月1日起恢復禁止天然砂出口措施。考慮到港澳地區無砂石資源,用砂量90%以上依賴內地進口,臺灣地區天然砂進口量的90%以上來自大陸的實際情況,為支持臺港澳地區經濟和營建業的發展,87號公告同時規定對臺港澳地區出口另行規定。今年2月,內地與港澳特區政府在CEPA框架下分別簽署了《內地與香港/澳門天然砂貿易合作機制》,內地對港澳地區的天然砂出口自3月25日起正式恢復。對臺灣地區天然砂出口我們始終持非常積極的態度來推動,但由于各種復雜原因,對臺天然砂出口還處于暫時停滯狀態。
唐煒指出,一段時間以來,臺灣砂石業者和有關方面通過多種途徑向我反映,臺灣島內砂石資源短缺、供應嚴重不足、價格暴漲,砂石業、營建業乃至整體經濟發展都受到很大影響。迫切希望大陸方面盡快恢復天然砂對臺出口。為此,商務部新聞發言人在11月8日的新聞發布會上表示,為有利于臺灣經濟發展和民生需要,大陸相關主管部門經過認真研究,認為可以考慮恢復天然砂對臺出口,歡迎臺灣砂石業界有代表性的民間組織共同組團與我有關方面溝通,盡快就恢復天然砂對臺出口的技術性、業務性問題作出具體安排。臺灣土木技師公會聯合會、臺灣進口砂石協會、臺灣區綜合營造工程工業同業公會、臺灣省營建剩余土石方公會、臺灣區預拌混凝土工業同業公會、臺灣砂石進口經營協會等6家協會共同組團來京,已于昨天(11月13日)與大陸有關主管部門就恢復天然砂對臺出口的具體問題進行了溝通。希望雙方能積極合作,共同推動天然砂出口早日恢復。
梁樹和副司長介紹了大陸關于恢復對臺天然砂出口管理方面的幾點考慮。
一是大陸方面恢復對臺出口天然砂的基本原則:首先大陸將根據天然砂資源情況力爭適度保持對臺天然砂出口;其次是要防止輸臺天然砂轉口至其他國家或地區,保證天然砂的利益惠及廣大臺灣同胞。
二是在上述基本原則下,對天然砂出口管理有以下幾個內容:
1、合理數量,逐年遞減。大陸方面將在天然砂資源許可的情況下,結合近幾年對臺出口的實際情況,合理確定當年對臺灣地區天然砂出口總量并逐年遞減;同時,臺灣進口商也要盡快實現天然砂進口渠道多元化。為此,雙方將建立定期溝通機制,定期通報有關信息。
2、加強監管,防止轉口。我們希望目前到北京溝通的臺灣砂石行業組織配合管理兩岸天然砂貿易。臺灣進口商應承諾進口大陸天然砂后不得轉往其他地區市場。
梁樹和說,大陸方面將對臺天然砂貿易納入出口許可證管理,并對天然砂出口企業實行資質管理。主管部門憑臺灣地區業界推薦機構出具的證明文件、經確認的不得轉口的承諾等相關文件,向符合資質條件的大陸企業發放出口許可證。
梁樹和表示,目前商務部已著手啟動恢復天然砂對臺灣出口的相關準備工作,包括著手制訂大陸對臺灣地區天然砂出口的相關規定,對大陸從事對臺天然砂出口的企業設定資質條件,明確大陸對臺天然砂出口相應的申報、審核及操作程序等,推動天然砂對臺出口早日恢復。
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