為完成“十一五”節(jié)能減排目標，實行節(jié)能調度已經(jīng)成為近期電力行業(yè)的頭等大事，預計今年在五省進行試點，明年在全國正式實行。雖然電煤價格漲幅已經(jīng)達到煤電聯(lián)動要求，受政府控制CPI上漲幅度影響，預計要等到明年CPI上漲壓力緩解后才能實施。
完成降耗指標的關鍵
節(jié)能減排是當前國家發(fā)改委能源局的重要工程。作為調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式的重要突破口，節(jié)能減排被提到了前所未有的高度。為了完成節(jié)能減排目標，國家發(fā)改委制定了從全局角度指導節(jié)能減排工作的綱領性文件《節(jié)能減排綜合性工作方案》，各地方政府建立政府節(jié)能減排工作問責制和“一票否決”制，我們認為這種工作力度是空前的。與去年相比，今年上半年幾個主要耗能行業(yè)的單位增加值綜合能耗出現(xiàn)明顯下降。
《節(jié)能發(fā)電調度辦法(試行)》的目標是通過優(yōu)化管理降低能耗。2007年8月2日國務院辦公廳以國辦發(fā)[2007]53號文轉發(fā)了發(fā)展改革委、環(huán)保總局、電監(jiān)會、能源辦聯(lián)合制定的《節(jié)能發(fā)電調度辦法(試行)》，抓住電力這個煤炭消耗大戶，力爭通過優(yōu)化管理降低能耗。該辦法按照節(jié)能、經(jīng)濟的原則，優(yōu)先調度可再生發(fā)電資源，按機組能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次調用化石類發(fā)電資源，從而實現(xiàn)節(jié)能的目的。
節(jié)能調度方式是對傳統(tǒng)計劃分配電量方式的重大變革，對發(fā)電企業(yè)影響重大。該辦法從根本上確定了大容量、高參數(shù)、高效率機組在競爭中的優(yōu)勢地位。節(jié)能調度方式產生的影響，我們建議給予密切關注。
煤電聯(lián)動或在明年
煤電聯(lián)動是為了解決電煤價格基本市場化、上網(wǎng)電價仍由政府管制定價情況下發(fā)電企業(yè)成本上升無法消化的難題，方向不會改變。煤電聯(lián)動政策規(guī)定：以6個月為一個周期和5%的價格幅度，周期內平均煤價比前一周期變化幅度達到或超過5%，相應調整電價；如變化幅度不到5%，則下一周期累計計算，直到累計變化幅度達到或超過5%。
電煤價格指數(shù)有可能成為今后煤電價格聯(lián)動的主要參考依據(jù)。前兩次煤電聯(lián)動都是由發(fā)電企業(yè)申報電煤價格上漲幅度，發(fā)改委匯總后確定電價上調幅度。今年以來，發(fā)改委價格司委托煤炭運銷協(xié)會編制電煤價格指數(shù)，由于合同電煤價格不斷上漲，與市場價格逐步接軌，我們判斷，中國煤炭運銷協(xié)會已經(jīng)公布的全國市場交易煤平均價格具有一定的參考價值。
煤電聯(lián)動一旦執(zhí)行，對發(fā)電企業(yè)是重大利好。2006年第二次煤電聯(lián)動以來，煤炭價格漲幅已經(jīng)遠遠超過5%水平，至今尚未實施聯(lián)動政策，我們判斷，一方面由于CPI上漲壓力過大，如果進行煤電聯(lián)動無疑會加大CPI上漲幅度，另一方面，盡管煤價上漲較多，可從賬面來看，電力企業(yè)的利潤仍然保持了較快增長，能夠完成國資委的考核指標。由于煤電聯(lián)動政策是對煤價漲幅累積計算，我們認為，目前積累的電價潛在上漲空間，應該看作是發(fā)電企業(yè)的利潤儲備，一旦CPI上漲壓力減小，煤電聯(lián)動時電價上漲幅度更大，發(fā)電企業(yè)利潤上漲更具有爆發(fā)性。
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