微薄利潤，開發商乏人問津
因為利潤微薄，鄭州的經濟適用房開工率不高，廉租房更乏人問津，無奈之下，房管部門不得不把經濟適用房和廉租房捆綁在一起，讓開發商從經濟適用房賺點利潤的同時也做些貢獻，對這種模式，有個比喻叫做吃肉也得啃骨頭，而即使這種模式很多情況下也用不了，因為要面對的是沒有肉的硬骨頭。
這里是鄭州市中心的一條馬路，今天看起來并不顯眼，但居民們告訴記者，這里曾是鄭州市最繁華的街區，然而緊臨著這條馬路，卻就是這樣一片破舊的樓房，50歲的虎桂云已經在這住了大半輩子。
鄭州市管城回族區書院街居民虎桂云：“你看看，就這下雨，自己沒有辦法了，俺自己壘了個臺，整天下雨往家淌，一下大雨就得拿掃帚往外掃雨，這專門俺自己弄的，擋雨用的。”
這就是虎桂云的家，墻壁上布滿了這樣一道道的裂縫，有的地方墻皮已經多次脫落。由于屋里低洼潮濕，這面墻上長滿了霉菌。這兩間屋子采光極差，只要有人，就得常年二十四小時點著燈。
虎桂云：“我把燈給你弄滅，這就是白天，沒辦法，這每月電錢用得可多了，那你咋辦呢，你不開燈你看不見東西，就是這樣，沒有一點辦法，就這樣過吧，這沒法弄。”
虎桂云說，在這間房子里她已經生活了近三十年，虎桂云的鄰居張琳住在二樓，水泥地上也同樣滿是裂縫，隔著屋里的這堵墻甚至都能看到外面，房管部門工作人員告訴記者，書院街這一片房屋都是上個世紀六十年代建造的，五十多年過去了，很多建筑都已超過了使用期限，但改造起來卻不那么容易。
鄭州市管城回族區房管局物業科副科長徐向明：“一個是面積大，一個是老城區，牽涉的戶數多。”
鄭州市房管局局長王廣國告訴記者，書院街這個小區他也專程來過，最好的改造辦法就是拆遷重建，但由于歷史原因，這一帶地下布滿了防空設施，建設成本高，開發企業都不愿介入。
王廣國：“確實很難受，當時那時候覺得好象是有勁使不上，確實應該改造，但是又沒人愿意改造，這個事確實也是，總覺得確實也是因為本來我自己是搞這個專業的，覺得可以干起來，但是沒人干，也沒有這個平臺。”
而對于虎桂云來講，在沒有開發企業愿意介入之前，她還是只能繼續在這樣的屋子里住下去。
虎桂云：“我真的做夢都想住一套新房，我現在真的，我都不知道住新房是啥滋味，我高興得都得蹦，都得唱歌，比現在還年輕。”
實際上，這幾年鄭州城市建設日新月異，類似書院街這樣的老舊城區越來越少，然而，恰恰就是剩下的這些地盤，開發難度最大，成本最高，房地產商連碰都不愿碰，在鄭州，這種燙手的山芋還有不少，像市區矗立的20棟爛尾樓，最長的已經擱了十年以上，也是沒人敢接手，其中的損失無法估量。
王廣國：“去年我剛剛到房管局以后，我們前任局長是離任審計，那么離任審計說房管局還有兩百多平方米的辦公用房是閑置，屬于國有資產閑置的，所以這個事我們感到很奇怪，當時一了解，結果是一個爛尾樓。”
這就是王廣國提到的那棟爛尾樓，地處鄭州市火車站站前黃金地段。樓道里積滿了厚厚的灰塵，這樣的提示隨處可見，四樓大廳這一小部分就屬于鄭州市房管局。
鄭州市房管局助理調研員李英武：“2002年的時候，剛才我說了在海聯公司，當年建這棟樓的時候，也向群眾集了一部分資，這群眾長期拿不到集資款，這就向政府去施加壓力，政府得出面給我們集資款解決了，市領導當時為了解圍跟我們局長說，你房管局先給我拿出來80多萬塊錢，就這一片，這一片大概是200多平方，先給它買下來，買下來之后給錢，先給群眾兌付了。”
李英武介紹說，這座樓叫做海聯大廈，已經閑置了十年，2002年那次也只是償還了群眾的集資款，并沒有從根本上解決問題，王廣國上任后，也曾多次努力，試圖盤活這座樓盤。
王廣國：“這里邊總共牽涉到十幾家企業在里面，其中銀行牽扯到六家銀行，當時我們也都是做工作，看看有沒有哪個大股東能夠牽頭把這個樓盤活，甚至我們也找了一些企業把這個樓盤活，因為盤活了之后，我們房管局這個資產也可以利用起來，但是一年多時間確實也找不著，都不太愿意介入。”
在隨后的調研中王廣國發現，雖然眼下房地產行情看漲，按理說也是解決海聯大廈類似樓盤的最佳時機，但實際上，鄭州市還有20棟問題樓盤，總建筑面積60萬平方米，以目前鄭州市均價每平米3700元計算，就是20億元的財富處于沉睡當中。
王廣國：“一般的企業目前不愿意接管這個事，這塊是他們也擔心，在接管之后的話，擔心陷進去，不愿意做這個事，我們這塊作為政府部門這塊，特別是管理部門這塊，確實是總是一個沉重的負擔。”
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