這就是鄭州市政府下發的那份文件，文件顯示，鄭州公共住宅建設投資有限公司是一家國有獨資企業，由鄭州市國資委出資，房管局負責業務管理，公司將按照公司法市場化運作，不增加財政風險和負擔。
這幾年鄭州城市建設日新月異，類似書院街這樣的老舊城區越來越少，然而，恰恰就是剩下的這些地盤，開發難度最大，成本最高，房地產商連碰都不愿碰，在鄭州，像市區矗立的20棟爛尾樓，最長的已經擱了十年以上，也是沒人敢接手，其中的損失無法估量。
鄭州市房地產管理局局長王廣國稱，投資公司在維持正常運轉的情況下，不以賺錢為最終目的。
9月24日，央視《經濟半小時》播出“鄭州成立住宅投資公司壟斷經適房和廉租房市場”，以下為節目內容實錄。
今年7月26號，鄭州市政府以紅頭文件的形式，下發了一份通知，正式宣布要組建一家鄭州公共住宅建設投資有限公司，在房地產公司遍地開花的今天，又多了一家開發企業本來沒什么不得了的，然而，鄭州的這家公司卻有些不一樣，它還處于襁褓之中，就引起了鄭州房地產市場的廣泛關注，議論紛紛，這家公司究竟有什么與眾不同呢？
組建鄭州公共住宅建設有限公司是為破解目前房地產市場存在的諸多難題
這就是鄭州市政府下發的那份文件，文件顯示，鄭州公共住宅建設投資有限公司是一家國有獨資企業，由鄭州市國資委出資，房管局負責業務管理。公司將按照公司法市場化運作，不增加財政風險和負擔。鄭州市房地產管理局局長王廣國告訴記者，更準確地說法是，投資公司在維持正常運轉的情況下，不以賺錢為最終目的。
鄭州市房地產管理局局長王廣國：“我們這個企業是社會效益放在第一位，經濟效益放在第二位的，它主要是起一個什么作用呢，起一個市場行為本身無法解決，甚至不愿意解決的，關系到民計民生的問題，這些由我們企業來弄，本來是市場行為不愿意干的事，所以我們要來干這個事，與一般企業的定位肯定不一樣。”
這里所說的市場行為不愿意干的事，指的就是公司將來的主營業務，文件規定，鄭州公共住宅建設投資有限公司的經營范圍是：經濟適用房、廉租住房、周轉住房和農民工公寓等住房的投資和建設；市區危房、舊城改造及對老舊住宅小區進行配套、升級和改造投資建設；對市區問題樓盤進行托管處置；負責公共住宅建設項目的投融資業務，王廣國說，除董事長由組織部門任命外，其它人員都面向社會招聘，同時實行監事會負責制，絕不會涉足商品房開發。
王廣國：“防止你將來把經濟效益放第一位了，政府的社會保障職能你不愿意承擔了，甚至不積極了，那么這塊怎么辦，我們成立監事會，監事會是由政協委員、人大代表、社會一些專家，包括一些低收入家庭的代表組成，對這個公司年度一些主要項目和一些工作目標、工作任務要進行審查。”
王廣國告訴記者，住宅投資公司成立后，在一到兩年內，將逐步壟斷經濟適用房和廉租房市場，也就是說，將不再允許其它企業涉及這方面業務。
王廣國：“目前企業(參與適用房、廉租房)積極性不大，那么政府要求我們前期把它壟斷起來。”
與一般的企業相比，鄭州公共住宅建設投資有限公司的確有些不太一樣的地方：第一，它不以利潤最大化為目的，追求的是社會效益；第二，他們不參與商品房開發，只投資經濟適用房、廉租房、危舊房改造等政府項目；第三，對某些領域，他們打算逐漸壟斷起來，這家特殊的企業，現在還在組建之中，作為它的業務主管單位鄭州市房管局的局長，王廣國正是住宅投資公司的推動者之一，王廣國告訴記者，組建這家企業并不是學雷鋒，而是為了破解目前房地產市場存在的諸多難題。
在鄭州經濟適用房管理中心采訪時，記者注意到這樣一張報名表，四個新開盤小區總共1210套住房，卻有 11059戶報名申購，供需比例將近一比十，然而，與此同時，記者還了解到另外一組數字，這些年，鄭州總共下達了1016萬平方米經濟適用房建設計劃，實際開工的只有623萬平方米。
鄭州經濟適用房建設管理中心工程科科長張峰松：“他一算帳不合算，或者有更好的投資項目，他可以把錢投到更好的投資項目上面，這樣獲得利潤更大，經濟房畢竟利潤受政府控制。”
張峰松說，按照國家統一規定，經濟適用房最多只有3%的利潤。而目前房地產市場行情看漲，開發企業如果有更好的選擇，自然不愿投入到經濟適用房領域。另一方面，2007年，鄭州市提出，十一五期間建設25萬平方米廉租住房，由于資金投入有限，鄭州市房管局提出了將經濟適用房和廉租房相捆綁的建設模式。
王廣國：“在實施過程中，開發企業可能抵觸心理比較大，所以我們到目前為止有兩個小區吧，有兩個小區的開發企業是同意，同意這種方式來建設。”
在其中一家參與試點的小區，我們見到了開發企業的負責人。
河南大起立房地產開發公司董事長馬一芳：“廉租房一點利潤都沒有，這樣好多(企業)從經濟利益角度來說都不是很愿意做。”
根據這種捆綁模式，所有經濟適用房開發商應拿出8%的面積來做為廉租房，由政府成本價收購，也就是說，開發商不能賺一分錢。王廣國承認，經過幾次努力，現在落實的廉租房建設面積也不到一萬平方米。
王廣國：“我們建5到8萬平方米(廉租房)的話，基本上有50%得有一半的企業愿意做這件事才行，但是實際這里面的這個差距比較大。”
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