安居一夢(mèng)，十年輪回。
8月30日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就多渠道保障城市低收入家庭住房困難問題舉行新聞發(fā)布會(huì)。
7天前，國(guó)務(wù)院主持召開了全國(guó)住房工作會(huì)議，會(huì)議中心任務(wù)就是明確下一階段的住房保障工作，全面貫徹落實(shí)“24號(hào)文”。
所謂“24號(hào)文”，就是8月初國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》。其核心內(nèi)容是加快建立健全以廉租房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系，
“這是一次繼1998年房改之后的又一次真正意義上的房改。”全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生如是說(shuō)。
檢討“全盤市場(chǎng)化”
1998年，那是一個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、危機(jī)四伏的年份。
是年6月，全國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革與住宅建設(shè)工作會(huì)議召開。一份后來(lái)被看作房改綱領(lǐng)性文件的國(guó)發(fā)23號(hào)文，開啟了以“取消福利分房、實(shí)現(xiàn)居民住宅貨幣化、私有化”為核心的住房制度改革。新中國(guó)延續(xù)了近半個(gè)世紀(jì)的福利分房制度壽終正寢，“市場(chǎng)化”成了房地產(chǎn)市場(chǎng)的主題詞。
經(jīng)濟(jì)年鑒這樣記載，1998年，東南亞的樓價(jià)一落千丈，亞洲金融危機(jī)席卷而來(lái)。中國(guó)盡管沒有受到危機(jī)直接沖擊，但不可避免地面臨著內(nèi)需不足、消費(fèi)不旺的局面。
曾參與當(dāng)年房改政策制定過程的中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌說(shuō)，啟動(dòng)房改的最初動(dòng)機(jī)就是要使房地產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，這在那時(shí)，目標(biāo)清楚。
金融政策也為這一目標(biāo)作了相應(yīng)的安排。1999年2月，中國(guó)人民銀行下發(fā)《關(guān)于開展個(gè)人消費(fèi)信貸的指導(dǎo)意見》，在“積極開展個(gè)人消費(fèi)信貸”的引導(dǎo)下，貸款買房、按揭等新概念開始登陸中國(guó)內(nèi)地。
斗轉(zhuǎn)星移，時(shí)移事異。如今，在商品房時(shí)代進(jìn)入到第十個(gè)年頭時(shí)，人們才發(fā)覺，當(dāng)年過分強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)全盤市場(chǎng)化對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需的作用時(shí)，顧此失彼了，甚至走向了極端——重市場(chǎng)、輕保障。
十年過去了，大約只有5%的城鎮(zhèn)居民享受到了經(jīng)濟(jì)適用房的恩惠。
十年一覺安居夢(mèng)，房?jī)r(jià)已上九重霄。現(xiàn)如今，高在云端的房?jī)r(jià)讓多少望樓一族，徒生今夕何夕之嘆。
房改糾偏：保障的歸保障，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)
迄今為止，世界上還找不到一個(gè)國(guó)家以完全市場(chǎng)化的方式來(lái)解決居民的居住問題。
眼下，我國(guó)在住房制度安排上已出現(xiàn)喜人的改變。24號(hào)文明確把解決城市低收入家庭住房困難作為住房制度改革的重要內(nèi)容和“政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)”。
國(guó)家發(fā)改委主任馬凱日前也指出，今后將強(qiáng)化地方政府在穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障中的責(zé)任，提高住房用地在建設(shè)用地中的比例，提高中低價(jià)位、中小套型普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房在住房供應(yīng)中的比例，加快建立健全廉租住房制度。
針對(duì)不同的房屋需求，采取不同的解決之道。這在24號(hào)文中已體現(xiàn)得較為明顯。政府保障的對(duì)象是低收入者的安居型需求，通過保障房(經(jīng)濟(jì)適用房或者廉租房)來(lái)解決他們的住房問題。中等收入者的住房問題則可以通過雙限房政策得到解決，同時(shí)輔以一定的金融支持。而對(duì)于投資型需求，則任其進(jìn)入商品房市場(chǎng)去解決。
這樣一個(gè)安居、改善、投資需求各有滿足渠道的多層次樓市，才可能是一個(gè)良性的樓市。這樣住房制度性安排誕生之日也正是高房?jī)r(jià)困擾之下的中國(guó)房地產(chǎn)僵局破解之時(shí)。（記者:徐壽松）
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