在國家宏觀調控政策的影響下,我國經濟結構調整取得新的進展,工業結構加快優化升級,經濟發展呈現增長速度較快、質量效益提高、結構協調性增強、群眾實惠增多的發展態勢。
經國家統計局初步核算,上半年我國國內生產總值106768億元,同比增長11.5%。而此前4年,我國經濟保持了年均10.4%的增長速度。
上述成就的取得是和全國各地各部門積極貫徹落實黨的十六大確定的有關經濟社會發展戰略分不開的。
2002年召開的黨的十六大提出,推動經濟結構戰略性調整,“推進產業結構優化升級,形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。”近5年的實踐表明,我國經濟結構調整取得可喜進展,經濟發展的基礎條件明顯改善。
來自國家發展和改革委員會的分析顯示,2003年以來,中央確定了工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針,加快推進農村綜合改革,加大支農投入,進一步調動了農民的生產積極性,有力地促進了農業的穩定發展,進一步鞏固了農業的基礎地位。
與此同時,我國的工業結構加快升級。高技術產業發展取得歷史性進步。2006年,高技術產業增加值達9649億元,躍居世界第三位,比2002年增長1.56倍,占GDP的比重達到4.61%,比2002年提高1.48個百分點。高技術產業的帶動作用日益增強,成為國民經濟新的增長點。信息、生物等高技術的廣泛應用和滲透,促進了傳統產業加速優化升級,改變著社會生產生活方式。
十六大以來,我國裝備制造業加快振興。裝備制造業總產值由2002年的3.4萬億元上升到2005年的6.9萬億元,利潤由1519.3億元增加到3199.2億元。大型燃氣輪機、抽水蓄能機組、直流輸電設備等實現國產化,百萬噸級乙烯裝備國產化依托工程開始啟動,五軸聯動數控機床、虛擬軸機床等一批國產高檔技術裝備逐步進入市場。紡織、建材、冶金、化工等傳統工業改造升級進程也在加快。產業技術水平明顯提升。目前30萬千瓦及以上機組占火電裝機的比重比2002年提高8.4個百分點,超臨界、超超臨界機組逐步取代亞臨界機組,成為新一代主力機組。
為了節約能源,減少污染物排放,電力工業積極推進“上大壓小”工作,用先進、高效的發電機組取代落后的小火電機組。截至2007年6月底,我國關停小火電551萬千瓦;電網建設進入了大規模跨省跨區送電和全國互聯的新階段。
據發展改革委介紹,目前,寶鋼、武鋼、鞍鋼等大型企業技術裝備已接近或達到國際先進水平,銅、鉛冶煉行業中先進熔煉生產工藝的產能達到總產能的70%,電解鋁自焙槽工藝已全部淘汰,鐵合金行業淘汰落后產能50萬噸;新型干法水泥比重達到53%,比2002年提高37個百分點。產業技術水平的提高帶動了產品結構的改善,鋼材中附加值高的板帶材比重,由2002年的25.67%上升到2006年的33%;高濃度化肥比重達到73%,比2002年提高近7個百分點。
與此同時,我國諸多行業的集中度進一步提高。以市場為導向,資本為紐帶,鼓勵煤炭、鋼鐵、建材、冶金等行業企業兼并重組、做大做強,培育了一批有帶動力、影響力的大型企業集團,企業組織結構進一步優化,管理水平和研發能力與世界先進水平的差距縮小,行業優勢進一步增強。2006年,汽車行業前十家企業的產量比重達到83.9%,比2002年提高2.4個百分點;鋼鐵行業年產500萬噸以上企業比重達52%,比2002年提高16個百分點;前十位的玻璃企業生產集中度達50%,比2002年提高17個百分點。
我國的服務業也呈現穩步發展的態勢。2006年,服務業增加值達到8.27萬億元,比2002年實際增長47%,年均增長10.1%;從業人員迅速增加,就業比重達到32.2%,比2002年提高3.6個百分點,凈增3500萬人。
十六大提出深化國有資產監督管理體制改革。迄今為止,我國國有資產監督管理體制框架基本形成,股份制改革取得積極進展,2003年以來,共有33家中央企業在境內外上市,公司制企業戶數比重由2002年的30.4%提高到2006年的64.2%;國有中小企業改制面達85%以上。國有企業聯合重組步伐加快,主輔分離、輔業改制和分離企業辦社會職能的工作成效明顯。壟斷行業體制改革順利推進。電力行業逐步實現廠網分開,新組建了國家郵政局和中國郵政集團公司。鐵路、電信、民航等行業的企業重組工作已基本完成。城市供水、供氣等公用事業價格和經營市場化改革進程加快。
實行改革開放,建立社會主義市場經濟體制,是一個前無古人的偉大創舉。深化改革開放,推進社會主義市場經濟體制不斷完善,這是十六大以來黨和國家工作的一個鮮明特征和突出成就。(江國成)
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