工業(yè)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)良好 企業(yè)利潤(rùn)增速減緩
6月末，企業(yè)景氣指數(shù)為146.0，分別比一季度和上年同期提高6.3和10.1點(diǎn)。前5個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9026億元，同比增長(zhǎng)42.1%。5月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為58%，同比下降0.63個(gè)百分點(diǎn)，成本費(fèi)用利潤(rùn)率為6.87%，同比上升0.78個(gè)百分點(diǎn)。石油加工及煉焦業(yè)等虧損嚴(yán)重行業(yè)也扭虧為盈，出現(xiàn)虧損企業(yè)數(shù)量和虧損額雙減少的可喜局面。這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表明，今年以來工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)十分良好。
預(yù)計(jì)下半年，在穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)需與外需拉動(dòng)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但企業(yè)盈利增長(zhǎng)速度會(huì)略有減緩。首先，資源稅制改革大幕已經(jīng)拉開，國(guó)際石油價(jià)格不斷攀升，企業(yè)生產(chǎn)原材料成本將進(jìn)一步增加。其次，調(diào)整出口退稅政策對(duì)部分行業(yè)影響較大。發(fā)改委預(yù)測(cè)，下半年紙制品行業(yè)出口利潤(rùn)率將下降5個(gè)百分點(diǎn)左右，行業(yè)整體平均利潤(rùn)將變的微乎其微；服裝行業(yè)利潤(rùn)將減少48億元，利潤(rùn)率將下降0.26個(gè)百分點(diǎn)。第三，企業(yè)籌資成本將不斷上升。今年以來，人民銀行已連續(xù)3次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率，平均貸款利率已上升0.6個(gè)百分點(diǎn)以上，且下半年貸款利率仍有可能繼續(xù)上調(diào)。6月末，工業(yè)貸款余額達(dá)32000億元，據(jù)此推算，因貸款利率調(diào)整，工業(yè)企業(yè)下半年財(cái)務(wù)費(fèi)用會(huì)增加100億元以上。第四，企業(yè)節(jié)能減排支出將增加。“十一五”期間，我國(guó)單位GDP能耗要降低20%，主要污染物排放總量要減少10%。國(guó)務(wù)院4月份審議通過了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，將節(jié)能減排作為各級(jí)政府約束性責(zé)任指標(biāo)。面對(duì)嚴(yán)格的節(jié)能減排要求，許多企業(yè)需投入資金進(jìn)行技術(shù)改造，以改變隨意排放污染物和浪費(fèi)能源、資源的狀況。
此外，還應(yīng)關(guān)注，下半年企業(yè)貸款難度將會(huì)加大。為抑制信貸投放過快增長(zhǎng)，人民銀行將采取窗口指導(dǎo)、發(fā)行特種定向債券等方式控制金融機(jī)構(gòu)信貸投放量。可以預(yù)計(jì)，下半年企業(yè)貸款難度將會(huì)明顯增加，部分企業(yè)資金周轉(zhuǎn)將有所趨緊。同時(shí)，隨著外匯投資公司正常運(yùn)營(yíng)和國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)境外投資優(yōu)惠政策出臺(tái)，企業(yè)境外投資將會(huì)大幅度增加。然而，我國(guó)曾有過中航油境外巨虧5.5億美元情況，國(guó)際上曾出現(xiàn)過巴林銀行因境外違規(guī)操作引發(fā)破產(chǎn)事件。這些事例表明，在大幅度增加境外投資同時(shí)，如不能有效加強(qiáng)對(duì)境外公司和投資決策與運(yùn)作過程監(jiān)管與控制，企業(yè)及國(guó)家遭受巨大損失的可能性是存在的。
房地產(chǎn)價(jià)格加速上漲 調(diào)控方向有待調(diào)整
2005年4月，國(guó)務(wù)院提出了八條調(diào)控措施，2006年5月，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)有關(guān)問題又高調(diào)出臺(tái)了“國(guó)六條”政策。然而，兩項(xiàng)措施實(shí)施后，特別是今年以來，房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問題日益突出。一是房?jī)r(jià)出現(xiàn)大幅度上漲。6月份全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲7.1％，環(huán)比上漲1％，創(chuàng)下自2005年7月對(duì)房?jī)r(jià)實(shí)施月度統(tǒng)計(jì)以來的最高水平。
二是商品房結(jié)構(gòu)不合理問題仍然嚴(yán)重。國(guó)家信息中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1－５月份90平方米以下普通商品住房投資僅占商品住宅投資17.2%，遠(yuǎn)未達(dá)70%以上政策要求。三是市場(chǎng)秩序混亂問題仍然存在，開發(fā)商囤地、捂盤、假售、抬價(jià)等問題比較嚴(yán)重。2001年初至今年5月份，房地產(chǎn)開發(fā)商累計(jì)購(gòu)置土地面積21.62億平方米，但實(shí)際僅開發(fā)完成12.96億平方米，不足購(gòu)置面積60%，相當(dāng)數(shù)量的土地被囤積和倒賣。
當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策難以貫徹落實(shí)并取得成效的根本原因：一是地方政府既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的雙重身份。作為房市參與者，地方政府在土地處置及價(jià)格上漲中獲得很大收益，因此不可能有效執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，認(rèn)真解決房市中的問題，導(dǎo)致中央政府調(diào)控政策出臺(tái)越多，房地產(chǎn)價(jià)格越上漲、市場(chǎng)秩序似乎越混亂。縱觀2003年以來土地交易、房屋出售和房屋租賃價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，不難發(fā)現(xiàn)，漲幅最大的是地方政府控制的土地交易價(jià)格，漲幅最小、最平穩(wěn)的是反映居民真實(shí)居住需求的租賃價(jià)格，這充分說明，導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格上漲的主要因素，不是市場(chǎng)需求，而是土地成本。在一些地方，政府土地直接稅收及城市擴(kuò)張帶來的間接稅收占地方預(yù)算內(nèi)收入40%，而土地出讓金凈收入占預(yù)算外收入60%以上，甚至超過同級(jí)同期的財(cái)政收入，已成為地方政府的“命根子”。二是“多龍治水”造成政策打架。由于住房既是投資品又是消費(fèi)品，各部門往往根據(jù)自己利益和需要，出臺(tái)對(duì)自己部門有利政策，造成政策打架，影響房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控效果。比如，建設(shè)部鼓勵(lì)發(fā)展二手房市場(chǎng)，稅務(wù)總局對(duì)二手房轉(zhuǎn)讓征稅；再如建設(shè)部要求逐步向消費(fèi)者提供全裝修住房，避免二次裝修破壞結(jié)構(gòu)、浪費(fèi)和擾民等，稅務(wù)總局規(guī)定，購(gòu)買精裝修房，契稅應(yīng)按照合同總價(jià)計(jì)算，裝修費(fèi)不能排除在外。
在不切斷地方政府與房地產(chǎn)市場(chǎng)利益關(guān)系，改變地方政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)雙重身份，并同時(shí)加強(qiáng)部門政策協(xié)調(diào)，健全監(jiān)督機(jī)制情況下，中央政府調(diào)控政策很難在地方得到真正貫徹落實(shí)。可以預(yù)計(jì)，如果中央政府不調(diào)整調(diào)控政策方向，出臺(tái)更強(qiáng)、更有針對(duì)性調(diào)控政策，未來房?jī)r(jià)仍將呈持續(xù)上漲態(tài)勢(shì)，中心城市高房?jī)r(jià)將波及周邊二、三線城市，前期房?jī)r(jià)上漲較少的城市也將出現(xiàn)快速補(bǔ)漲，房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問題仍可能進(jìn)一步激化。
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