三、對策建議
1.運用財稅政策加大結構調整力度
一是切實落實進出口稅率調整，控制對外貿易順差過快增長，促進進出口平衡。二是盡快暫停征收利息稅，引導居民儲蓄的回流。與加息相比，暫停征收利息稅是當務之急。暫停征收利息稅可以在很大程度上改變目前負利率的情況，增加銀行存款吸引力，穩住儲蓄資金，同時又不像加息那樣牽一發而動全身。三是調高土地使用稅，節約利用土地資源、抑制投資過快增長。目前我國土地使用稅的稅額標準太低，與我國人多地少、土地資源極為緊缺的現狀以及近年來日益攀升的地價水平是極不相適應的。土地使用稅稅額調高可以促進企業提高土地使用效率，有利于從稅收方面穩定房地產市場，抑制一些行業投資的過快增長。四是加大對農業的轉移支付力度，促進農業生產的穩定發展。今年中央財政對種糧農民的糧食直補和農資綜合直補總額將達到427億元，比去年增加165億元，增幅達63%。五是加大國家在社會保障和救濟方面的支出。自2006年年底以來，食品價格出現了較大幅度的上漲，對低收入居民的生活產生較大影響。因此，應該加大社會保障和救濟方面的支出，加大對低收入居民補貼的力度，使他們的生活水平不因食品價格上漲而出現下降。六是適時出臺燃油稅，促進節能降耗。此外，改革財稅體制，制定全面實施增值稅轉型方案及配套措施，深化資源稅制度改革，健全礦產資源有償使用制度，建立生態環境補償機制。
2.貨幣政策進一步適度從緊，收緊多余的流動性
抑制流動性過剩是防止當前宏觀經濟由偏快轉向過熱的重要途徑，也是貨幣政策的重中之重。除了繼續調整存款準備金率、發行央票等常規手段外，要通過利率、匯率和稅率聯動的方式，努力緩解流動性過剩的矛盾。加快國家外匯投資公司的實質性運作，發行人民幣特別債券吸納貨幣流動性，加快推進QDII發展。加強對金融市場和價格走勢的跟蹤監測，盡快改變銀行存款實際負收益狀態，提高投資的資金成本。考慮到下半年消費價格上漲的幅度有可能加大，實際利率偏低的狀況可能進一步加重，應該加大利率調控的幅度。從國際經驗看，加息是抑制經濟過熱的主要措施，也是貨幣政策適度收緊的體現，同時也有利于維護資本市場的穩定。加快公司債的發行，早日推出創業板市場，為居民提供新的投資渠道。
3.綜合運用匯率和外貿政策，控制國際收支失衡加劇
一是綜合運用匯率、出口退稅和加工貿易政策、出口配額制度等，限制資源消耗大、環境污染嚴重的產品出口。二是加大對假報出口、以次充好、低價高報以及利用小規模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨物實施騙取出口退稅活動的打擊力度，擠壓對外出口中的虛假成分。三是完善結售匯制度，提高人民幣匯率彈性；四是拓寬居民境外投資渠道，增強投資力度。加強對外匯資金流入和結匯的檢查。加強對企業和金融機構短期外債的管理。五是適當加快人民幣對歐元等貨幣的升值步伐，爭取人民幣實際有效匯率升值幅度適當加大。擴大人民幣貿易結算范圍，嘗試人民幣境外融資。擴大國外機構在境內發行人民幣債券的機構范圍，允許人民幣出境使用，必要時，可允許發行人民幣商業票據。嘗試允許境外企業在境內直接上市，使人民幣融資逐步國際化。嚴格控制短期外債規模，控制短期外債的結匯。
4.“堵疏”結合，保持固定資產投資的有效增長
一是落實好已出臺的產業政策，繼續關閉整頓小煤礦、小鋼鐵廠、小煉焦爐等高耗能、高污染企業，淘汰落后產能，促進產業結構調整。
二是控制新開工項目，嚴格執行市場準入標準，切實控制對高耗能高污染行業建設項目的供地和貸款，嚴肅查處各種違法違規用地行為。
三是積極穩妥地推進水、電、成品油、天然氣等重要資源性產品價格改革，在有條件的地區開征污水處理費和垃圾處理費，充分發揮價格在節約能源資源、保護環境中的杠桿作用；促進企業強化科學管理，降低原料、生產、消費、廢棄物處理等各個環節的物耗和能耗。
四是在社會資金寬松的客觀形勢下，引導資金流向鐵路、公路、港口、城市軌道交通、節能減排、新能源、新農村等薄弱環節的建設項目。對房地產投資，應繼續嚴格執行限制建設大戶型的政策，多建設適合中低收入居民需要的小戶型住宅。（國家信息中心經濟景氣監測預警課題組）
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