2007年第4號(總第22號):“三峽水利樞紐工程審計結(jié)果”
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定,審計署于2006年對長江三峽水利樞紐工程(以下簡稱三峽工程)進行了審計,重點審計了建設(shè)資金籌集使用、工程建設(shè)管理、工程造價及綜合效益等情況。現(xiàn)將審計結(jié)果公告如下:
一、三峽工程的基本情況
三峽工程是治理和開發(fā)長江的關(guān)鍵性骨干工程,建成后水庫正常蓄水位175米,總庫容393億立方米,具有防洪、發(fā)電、航運等巨大的綜合效益。工程分為大壩、電站、通航建筑物等幾個主要部分。大壩全長2309米,壩頂高程185米。電站設(shè)有左、右兩組共26臺單機額定容量為70萬千瓦的大型水輪發(fā)電機組。通航建筑物包括雙線五級船閘和垂直升船機,分別可通過萬噸級船隊和3000噸級客貨輪。2003年和2005年,國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(以下簡稱國務(wù)院三峽建委)又先后批準(zhǔn)建設(shè)電源電站和右岸地下電站,三峽工程總裝機容量達(dá)到2250萬千瓦,年發(fā)電量約880億千瓦時,主要供應(yīng)華中和華東地區(qū)。
1992年4月,七屆全國人大五次會議審議通過《關(guān)于興建長江三峽工程的決議》。1993年,三峽工程開工,至2009年竣工,總工期為17年。工程建設(shè)分為三個階段:第一階段從1993年至1997年,完成了大江截流。第二階段從1998年至2003年,先后建成主壩、左岸電站和永久船閘,按期實現(xiàn)水庫初期蓄水、首批6臺機組發(fā)電和通航三大目標(biāo)。第三階段從2004年至2009年,以實現(xiàn)工程基本完工和全面運營為標(biāo)志。2006年,大壩全線達(dá)到185米設(shè)計高程,水庫蓄水至156米水位目標(biāo)。
截至2005年底,中國長江三峽工程開發(fā)總公司(以下簡稱三峽總公司)累計籌集建設(shè)資金1220.31億元(含移民工程),包括:國家撥入資本金623.22億元,占51%,其中三峽工程建設(shè)基金(以下簡稱三峽基金)621.38億元;債務(wù)性資金413.97億元(主要是國家開發(fā)銀行貸款和三峽企業(yè)債券);發(fā)電及出售機組收入等183.12億元。三峽工程累計完成動態(tài)投資642億元(不含移民工程),完成靜態(tài)投資425.85億元,占靜態(tài)總投資500.9億元的85%。
黨中央、國務(wù)院高度重視三峽工程建設(shè)。1993年,國務(wù)院組建三峽建委,負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中重大問題的決策,并每年派出質(zhì)量檢查專家組和稽察組,對工程質(zhì)量、進度、安全和資金使用情況進行檢查。國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室(以下簡稱國務(wù)院三峽辦)負(fù)責(zé)其日常工作。三峽總公司作為項目法人,全面負(fù)責(zé)三峽工程建設(shè)的組織實施和建設(shè)資金的籌集、使用、償還以及工程建成后的運行管理。
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