近日，本報記者獲悉，深圳市國有獨資公司治理改革，又邁出重要一步。
6月22日，深圳國資委召開市屬國有獨資公司董事會建設試點工作會議，會議下發了＜深圳市國有獨資董事會建設試點工作指導意見＞、＜深圳市國有獨資公司董事會建設試點工作實施方案＞、＜深圳市國有獨資公司董事會建設試點工作實施細則＞三個文件，從而完成了深圳市國資公司董事會制度改革從醞釀到細化，再到實施的三大步驟。
突破口
深圳市國資委主任郭立民指出，此次改革目的是在市屬國有獨資公司中，逐步建立董事數量適中、結構合理、制度健全、充分體現出資人意圖、作風民主開放的高質量、高效率的董事會，進而形成與現代企業制度相適應的法人治理結構，促進公司規范運作和可持續發展。
據了解，目前在深圳市國資委直管的24戶企業中，共有10戶國有獨資公司，這些公司治理普遍存在一些不足之處，一是董事會成員人數偏少、結構不夠合理，容易出現內部人控制；二是出資人、董事會、經理層、黨組織職權關系未理順；三是董事會的運作還不規范；四是考核評價和責任追究機制缺失；最后，健康民主的董事會文化尚未形成。
鑒于此，此次深圳國獨公司董事會改革，把引入外部董事做為突破點。
據了解，深圳市國資委要求外部董事占董事會比例須超過50%，擔任外部董事的人選必須具有較高的技術職稱，為公司主業、投資、經營管理、財會、經濟、法律、人力資源管理等某個方面的專家。
深圳國資委同時要求，外部董事必須具有豐富的實踐經驗，規定擬定外部董事人選本人及其直系親屬、主要社會關系兩年內未曾在公司或公司的全資、控股子公司擔任中層以上職務，兩年內未曾與公司有直接商業交往或未持有公司所投資企業股權，未在與公司有競爭或潛在競爭關系的企業任職。外部董事的津貼由國資委決定，由任職公司按月支付，每年人民幣10萬元。
據悉，這次直接選聘或市場化選聘的外部董事主要來源于：公司主營業務所在領域的專業人士；中介機構專業人員；國有企業現任領導人員；香港有關方面專業人士及其它合適人士。
深圳市副市長張思平在會上表示，“我們這次對試點公司外部董事人選的篩選十分慎重，重視程度遠遠超過領導班子人選的選定。”
改革攻堅
知情人士透露，深圳市國有獨資公司董事會制度改革，走在國內其他省市的前面。據了解，目前，中央國有獨資公司的外部董事比例達不到一半，部分省、市國有公司的外部董事的改革，遇到一定的難度和阻力。
此次深圳試點中，鹽田港( 17.75,-0.25,-1.39%)董事會共設有董事9名，其中外部董事6名，免稅集團董事會設有董事7名，其中外部董事4名。由于外部董事占董事會成員的多數，就可以避免董事與經理人員的高度重合，保證董事會能做出獨立于經理層的判斷與選擇。
郭立民強調，國有獨資公司董事會建設試點改革成功與否的重要標志，乃在于是否能夠形成健康的公司董事會文化。治理準則和治理文化是現代公司治理基礎的兩大基石。
深圳市國資委為此要求兩家試點公司要著重建設董事會文化，使公司董事能夠代表和維護出資人利益、對市國資委負責，敢于發表獨立意見，不干預經理層依法履行職權。
為了確保此次試點改革不流于形式，深圳市國資委將按照“誰決策、誰負責的原則”，健全責任追究機制。強化對董事、經理層、企業黨組織違規的責任追究。（記者 朱益民）
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