除了兩棟拆了一半的宿舍樓，周邊已經是一片廢墟。這里是廣東東莞虎門鎮太平手袋廠，中國第一家“三來一補”企業。在經歷了近30年風雨之后，這家企業正在成為歷史。
太平手袋廠是珠三角 “三來一補”企業的縮影。在一批企業關門歇業的同時，越來越多的“三來一補”企業正試圖轉型為“三資”企業。
新的《企業所得稅法》將在2008年實施，此時，中國加工貿易也在經歷一場大調整。在加工貿易禁止類名單上，高污染、高能耗和資源消耗型加工貿易的名單正在拉長。
生與死
1978年8月30日，“割資本主義尾巴”的標語還殘留在東莞的大街小巷，港商投資的太平手袋廠在當地虎門地區成立了。這個廠子成了中國第一家“三來一補”形式的企業。
“三來一補”一般是指來料加工、來樣加工、來件裝配及補償貿易。太平手袋廠與當地簽訂協議，港商以設備投資，引進原材料，保證產品出口，并向當地繳納一定的工繳費(即加工費)，設備以部分工繳費折價方式在一段時期后歸當地所有。這也成為早期“三來一補”的主要模式。
由于內地廉價的勞動力和土地租金，順應了當時國際制造業轉移的形勢。通過合作，外商只是在內地開設一個加工車間，方式靈活，負擔輕，利潤又豐厚。“三來一補”企業在東莞、深圳、廣州等珠三角地區盛極一時。在頂峰時的2002年，僅東莞在冊的“三來一補”企業就達1.2萬家。而在激烈的競爭中，太平手袋廠在1996年就已關停。
2002年開始，東莞的該類型企業數量逐漸回落。東莞市工商局著手推動“三來一補”企業轉型。當年新增“三來一補”企業大幅減少，轉型企業越來越多。
為控制規模較小、競爭力較弱的企業進入，過去不設門檻的“三來一補”在注冊時也有了規矩。如今在虎門，外商投資規模有明確規定，租賃廠房要求100萬美元，買地建設則要200萬美元。
一些“三來一補”被直接掃地出門。在深圳寶安區，去年前10個月，該區1260家高污染、高能耗企業被淘汰，其中絕大部分是“三來一補”企業。
與此相關的是，去年9月，國家有關部委連續兩次發文，增加“加工貿易禁止類商品目錄”項目至804項。此舉曾令珠三角“三來一補”企業極為震動。香港貿發局廣州辦事處去年就此調查發現，僅東莞一地就有1000家來料加工廠可能因此關停。
今年4月，該目錄上的商品名單再次增加。
轉型
一次新的轉型高峰正在來臨。
虎門大寧村的富士高電業制品廠負責人譚炳基，近來就在考慮將該廠轉為獨資。
成立于1987年的富士高電業廠，以生產電腦配件、人造革包袋為主。與該廠同屬一香港集團的另一家“三來一補”企業——東莞中名電子有限公司，早先已轉型為外商獨資企業。
據稱，富士高電業廠最初投資僅100多萬元港幣，如今年營業額超億元。該廠與中名電子公司連年獲得廣東省出口超億元來料加工企業稱號。
但人民幣不斷升值，給企業出口帶來很大壓力。與此同時，國內市場需求日漸龐大，而作為“三來一補”企業，富士高電業廠并沒有內銷權。
“企業正是看中內購、內銷權，才紛紛轉型的，”東莞外經局辦公室副主任賴志宏說，“出口轉內銷的話，成本就陡然增加了。”
“加工貿易禁止類商品目錄”上的商品越來越多，也讓譚炳基擔心。在今年4月份公布的目錄中，就有富士高電業廠生產電腦配件的許多原材料。
5月31日，本報從東莞市外經局獲悉，今年以來又有684家“三來一補”企業轉型為“三資”。在虎門，“三來一補”企業現只有300多家，而最多時曾有800多家。今年前5個月，該鎮沒有一宗“三來一補”注冊記錄，去年全年也僅3宗。
據悉，東莞“三來一補”企業目前已減至不到7000家。新《企業所得稅法》實施，將可能加速這一進程。
今年3月，《企業所得稅法》通過全國人大會議審議通過，內外資企業將于明年起正式實行兩稅并軌后的統一稅率。
“三來一補”企業雖然由外商投資，但其注冊時仍是內資性質。他們往往采取與村、鎮合作方式進行，這使得外商只要與當地搞好關系，各種費用繳納就大有文章可做。與一般外資企業僅征繳15%的所得稅優惠相比，名義為內資的“三來一補”企業反而能得到更大優惠。
東莞最初針對“三來一補”的企業所得稅，采取減去企業各項費用成本后進行核算。許多“三來一補”企業利用核算的漏洞，做大成本從而偷逃稅費。據統計，東莞2001年平均每家“三來一補”企業每月繳稅僅1500元，還不如一些個體戶。
2002年，東莞開始實行《“三來一補”企業所得稅核定征收暫行辦法》，企業應繳稅按其上報的成本費用核定。由“核算”變“核定”，一下子令“三來一補”企業稅收普遍增加1倍，有的甚至增加4-5倍，一度在“三來一補”企業中造成恐慌。
隨著稅費征繳方式的日益完善，“三來一補”企業的操作空間日益縮小，外商開始著力向“三資”轉型。
而依據 《企業所得稅法》，在2008年之前設立的部分外資企業仍可享受過渡期稅收優惠政策。
功與過
“當年的外商都是賺了大錢的，但是他們帶來了人流，繁榮了經濟，帶動了東莞乃至整個珠三角的大發展。”虎門鎮外經辦一位人士說。
1978年，太平手袋廠冒著風險實行計件工資，工人主動通宵達旦地加班。“那時候很多人要走后門進廠。”太平手袋廠原廠長唐志平說。當時國內學徒工每個月工資僅28元，進太平手袋廠后就能拿到100元。
其時，東莞還只是一個農業小縣，1978年生產總值6.1億元，人均僅553元，被認為是廣、深之間的一塊空白地帶。
如今，在太平手袋廠所在的虎門鎮解放路，當年的農田已經成為繁華的街市。這個靠“三來一補”起家的小鎮，連年位居全國百強鎮之首。東莞年生產總值達到2624億元(2006年)，更吸引了數百萬外來務工者，一個繁榮、發達的大城市已經形成。而整個珠三角地區已經成為我國最發達的地區之一，也是世界制造業的基地。
有意思的是，“三來一補”至今在法律上還是一個“黑戶”。“三來一補”早已從最初的合作貿易形式，悄悄轉變為一種企業形態。但我國法律從未對其予以確認，致使其在誕生近30年后仍是非法人實體。
隨著稅費征繳方式的日益完善，“三來一補”企業的操作空間日益縮小，外商開始著力向“三資”轉型。（本報記者 魏黎明）
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