6月9日，第四屆泛珠三角區域合作與發展高層論壇在長沙隆重舉行，9+2各方行政首長以及部分部委領導參加了本次論壇并作了精彩演講。本屆論壇主要討論的議題有四個：產業轉移，市場對接，勞務合作，金融合作。四川省省長蔣巨峰就區域內產業轉移話題作了精彩演講。
四川省省長蔣巨峰先生演講（中國發展門戶網 葉娜娜攝）
蔣巨峰省長首先說，當前，泛珠三角區域合作已進入新的階段。隨著東部地區產業和要素的不斷集聚，要素成本持續上升，企業規模投資邊際收益遞減，迫切需要尋求新的發展空間；日益激烈的國際競爭，客觀上要求東部地區推進產業升級換代，實施產業轉移，而地處泛珠三角區域的中西部地區具有承接東部產業轉移的良好條件。
而四川是中國的資源大省、人口大省，水能、天然氣、釩鈦、稀土等資源富集，土地、勞動力等要素成本較低，是西部最大的商品市場和生產要素市場，是西南地區重要的物資集散地。國家《西部大開發“十一五”總體規劃》又將四川與重慶的“川渝經濟帶”列入優先開發的區域，著力培育西部增長極。這些都為四川承接泛珠三角等沿海地區產業轉移創造了有利的條件。
他就區域內產業轉移提出了三條建議。
一、推動區域內產業合理布局
泛珠三角區域經濟具有明顯的東、中、西梯度結構特征，在資源、市場、資本、技術、人力等方面的差異性和互補性十分明顯。根據這一特點，“9＋2”范圍內的產業轉移是一種互補性的轉移與承接，需要按照東中西互動、內地與港澳互動的思路展開，立足于分工合理、優勢互補，推動泛珠三角區域內產業的合理布局。建議港澳地區進一步發揮在國際金融中心及現代服務業方面的優勢，著力構建泛珠三角區域進入全球商務鏈的前端環節；廣東、福建等沿海地區加快產業升級換代，著力發展資本和技術密集型的產業，打造泛珠三角區域的國際現代制造業基地；內地省區則要準確把握產業轉移的規律和特點，主動承接東部產業轉移，盡快實現資源輸出型經濟向資源加工型經濟轉變，提高產品、產業的市場競爭能力，推進新型工業化進程。
二、構建完善的產業轉移政策體系
產業的梯度轉移，主要靠市場推動，但政策的引導和激勵也很重要，跨區域的轉移尤其如此。因此，作為國內地方層面的區域合作，泛珠三角各方應繼續共同爭取中央的政策支持，尤其是對到中西部省區投資的企業給予相應的政策驅動；共同開展政策研究，制訂政策相互銜接的產業轉移實施意見，形成推動區域產業轉移的合力，實現多方共贏。對一些污染嚴重、技術落后、浪費資源且技術難以升級的落后企業，東部地區在實施產業轉移過程中，應主動予以淘汰；中西部地區在制訂鼓勵、支持資源和勞動密集型產業向內地轉移的政策時，應對此類企業轉移設置相應的門檻。目前我們正著手研究細化四川承接產業轉移的政策措施。
三、創造促進產業轉移的良好條件
對沿海發達地區而言，在做好引進外資工作、促進產業升級的同時，政府應加強對本地企業的引導，推動相關產業向區域內中西部地區轉移。對中西部省區而言，要根據各自的資源和要素稟賦，找準本地區既有比較優勢又有帶動效應的產業接口，搭建平臺，營造環境，共同打造承接產業轉移的重要基地。比如，通過科學合理規劃，引導企業向優勢區域集中，向工業園區集中，形成特色產業集群；通過加快市場化改革進程，完善區域公平開放的市場體系，打破地區封鎖和投資貿易壁壘，以生產要素的流動促進企業跨區域橫向聯合協作；通過轉變政府管理模式，簡化辦事程序，提高行政效率，改善企業生產經營環境，降低企業轉移和營運成本。
同時，蔣省長就四川發展高新技術產業發表了看法。他說，發展高新技術產業，四川具有一定的條件和基礎：一是具有明顯的科教優勢。全省有專業技術人才159.4萬人，兩院院士57人，高等院校76所；國家級獨立科研機構184個，國家重點實驗室7個，國家級工程技術研究中心9個，企業技術中心130個。二是有一定的技術優勢。尤其在電子信息、重大裝備制造、航空航天、核技術和新材料等方面有比較明顯的優勢。三是有一定的產業基礎。以東電、東氣、二重等為重點的重裝產業基地是全國三大基地之一，還有攀鋼和長虹等一大批重點龍頭企業。
目前，四川省已出臺了《四川省高新技術產業及園區發展實施方案》和《加強自主創新促進高新技術產業發展的若干政策》，著力打造民用航空整機、釩鈦新材料及制品、核電重大裝備、生物技術藥物與疫苗、多晶硅材料及制品等9個戰略產品，壯大電子信息、先進制造、航空航天、新材料、生物醫藥及生物農業、核技術及新能源等6大優勢領域的高新技術產業。 （中國發展門戶網 葉娜娜）
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