中國新農村建設前景與措施
在創新中發展 在轉型中提升
——無錫市錫山區現代農業發展的實踐和初步成效
近年來，無錫市錫山區委、區政府深入踐行科學發展、率先發展、創新發展、和諧發展，在扎實推進社會主義新農村建設過程中，因地制宜，勇立潮頭，積極發展現代農業，大力實施現代農業開發綜合創新試點，加快推進農業轉型升級和功能拓展，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業,開創了都市型現代農業發展新局面。
一、加快體制機制創新，著力規劃建設現代農業開發試驗區
“十一五”以來，錫山區按照“發展新型農業的核心區、培育新型農民的先行區、建設新型農村的示范區、綜合創新效應的集成區”的目標定位，圍繞“優化空間結構、實施綜合創新、發揮資源效能、提高發展水平”的總體思路，結合城市整體規劃和錫山區實際，高起點、高標準科學編制了綜合創新試點總體規劃、專項規劃，制定了江蘇省無錫現代農業開發試驗區綜合創新試點工作意見和實施方案，全面規劃建設80平方公里的江蘇省無錫現代農業開發試驗區，實施土地綜合整理、現代農業開發、新型農村社區集群建設的綜合創新試點。試驗區根據空間布局和功能特點，分為江蘇省無錫高科技農業示范園、中國農科院太湖水稻示范園、江蘇省無錫斗山農業生態園、江蘇省無錫綠羊花卉苗木園、中國紅豆杉高科技產業園、中國無錫水生態科技示范園、翠屏山森林公園、嵩山植物園、鵝湖現代漁業示范園、東昇食用生物產業園等十大園區。
按照區鎮聯動、因園而宜、歸口管理的原則，區委、區政府成立了試驗區規劃建設工作領導小組和管委會，組建了無錫新天地農業發展有限公司，十大園區分別建立了園區管委會和管理公司，落實專門班子、專門人員和專項經費，探索建立區、鎮、現代農業開發試驗區及十大園區的職、權、利相對等的管理機制和區鎮聯動、條塊互動、合力推動的工作機制和會商協商機制，努力構筑組織、規劃、投入、政策和服務等五大體系的保障措施，充分發揮山水資源、人文資源、政策資源的效能，堅持公司化運作、社會化投資、市場化經營的理念，集聚資金、項目、科技、人才等要素，大力推進現代農業開發建設，走出了一條適合錫山特點、富有江南特色、具有時代特征的都市型農業現代化道路，現代農業發展漸入佳境。主要體現為“五個集聚、一個顯著”。
1.資金集聚。堅持走政府引導、市場化運作、產業化經營道路，建立“三資”投入為主的多元化投入機制。加大財政扶持力度，區財政安排1億元啟動資金。在政府負責建設園外基礎設施的前提下，開發生態住宅，以指標換資金、資源換資金和項目換科技、項目換資金的方式實現自求平衡、滾動發展，提高資金使用效益。試驗區已累計注入資金4億元。
2.設施集聚。堅持用現代物質條件裝備農業，無錫高科技農業示范園一期工程投入1.1億元，建成智能溫室大棚5萬平方米，擁有地源熱泵加溫、濕簾——風機降溫、電磁閥自動控溫、移動式育苗架、全自動內外遮陽、頂開側開窗、一體化凈水、自動化噴淋等先進的生產設備系統，園區生產實現全智能計算機控制，設施規模全省第一，被省農林廳廳長劉立仁譽為“江蘇農業第一園”，今年二期工程還將建設15萬平方米現代化的智能溫室大棚。東昇食用生物產業園一期工程投資420萬元，建成全省設施最先進的食用菌工廠化生產基地，今年園區還將投入600萬元進行二期菇房建設，建成后園區現代化菇房面積將達1萬平方米。綠羊花卉苗木園建成現代化溫室2萬平方米和一批觀光休閑設施。太湖水稻示范園建成高標準農田2500畝和平原智能化節水灌溉核心示范區，智能化育苗工程正在加緊建設。
3.科技集聚。堅持產學研、農科教結合，在先進性、關鍵性、適用性技術上求突破。無錫高科技農業示范園成功引進大花惠蘭、蝴蝶蘭、高檔鳳梨等一批優新品種和組織培養、花期調控、輕基質栽培等一批適用技術，初步建成農業科技創新中心、中國–以色列國際農業培訓中心南方中心等創新載體，去年榮獲新錫山科技創新獎。太湖水稻示范園與上海農科院合作，采用高端生化技術成功開發出鈣含量高出普通稻米80%的高鈣稻米，園區功能水稻孵化中心正加緊規劃建設。紅豆杉高科技產業園投資8000多萬元，建成高科技紫杉醇提煉廠；與省農科院、清華大學、中國藥科大學密切合作，在紅豆杉種苗培育、紫杉醇提取、紫杉醇微乳制劑生產等技術研發上已取得突破；紅豆杉優良品系選育、多烯紫杉醇新技術開發等展開全球招標，加強與國外科研機構合作。東昇食用生物產業園已擁有4項發明專利和3項實用新型專利。
4.效益集聚。堅持提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，實現高投入、高產出、高效益。無錫高科技農業示范園自去年11月份投產以來，已實現銷售1500多萬元，園區預期畝均效益可達20萬元以上。斗山農業生態園內的太湖翠竹茶業有限公司畝均效益已達萬元以上。正在加緊二期工程建設的東昇食用生物產業園今年可創利潤600多萬元，預期畝均產出100多萬元。紅豆杉高科技產業園紫杉醇提煉完全達產后可實現年銷售收入50億元，利潤30%以上。
5.功能集聚。堅持充分發揮資源效能，大力開拓農業的產品供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、科普教育、文化傳承等多元功能，進一步發展現代農業的生產、生活、生態功能。綠羊花卉苗木園的核心板塊——綠羊溫泉農場，去年成功通過國家旅游局驗收，成為全國農業旅游示范點，入選首批“江蘇省觀光農業園”。紅豆杉高科技產業園利用3000畝紅豆杉核心區，加快建設相思文化景觀、垂釣中心、現代化會議中心和康復療養中心，逐步形成寓紅豆杉保護開發、紫杉醇加工提煉、生物制藥、康復療養、生態旅游為一體的高科技產業示范基地，目前部分休閑設施、旅游景點已經建設完畢，今年5月份將對游人開放。一批農家樂項目正加緊建設，嵩山、松芝、寨門、黃土塘等農業旅游特色村和寨門人家等農業旅游點將于年內建成。
6.創新效應顯著。通過實施綜合創新，在更高層面、更深內涵上推進了農村“三集中”步伐，科學探索了土地集約利用、資源高效利用的新模式，積極構建了都市型現代農業發展的新機制，切實加快了社會主義新農村建設。
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