“不方便說具體情況，但國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格一直沒有充分反映出這種高熱值、清潔能源的價(jià)格。天然氣價(jià)格改革主要還是要往市場(chǎng)化方向推，不再是單一的政府管制價(jià)格。”一位接近“天然氣價(jià)格改革方案”的人士向中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者透露了天然氣價(jià)格改革的一些細(xì)節(jié)。
今年4月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上表示，要適時(shí)推進(jìn)天然氣、水、熱力等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。
價(jià)格改革提速
據(jù)有關(guān)人士透露，4月末，國(guó)家發(fā)改委在成都舉行了“天然氣價(jià)格改革研討會(huì)”，會(huì)上形成了《中國(guó)管道天然氣配氣價(jià)格研究》報(bào)告，內(nèi)容涵蓋配氣價(jià)格形成基礎(chǔ)、配氣價(jià)格管理體制、價(jià)格構(gòu)成等多方面細(xì)節(jié)。
“我們以前的價(jià)格脫離了國(guó)際市場(chǎng)，為了與國(guó)際市場(chǎng)接軌，我們要為建立自己的 能源交易市場(chǎng)做準(zhǔn)備。”這位人士表示。
接受本報(bào)記者采訪的許多能源專家對(duì)于我國(guó)現(xiàn)行的天然氣價(jià)格機(jī)制大多表示不滿意，主要爭(zhēng)議點(diǎn)在于，政府控制下的價(jià)格既無法及時(shí)反映出國(guó)際天然氣價(jià)格的變化，又不能與競(jìng)爭(zhēng)燃料的市場(chǎng)價(jià)格掛鉤，更未體現(xiàn)出天然氣的熱值、環(huán)保、便利等社會(huì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
據(jù)了解，目前原油、天然氣和發(fā)電用煤之間的比價(jià)關(guān)系，國(guó)內(nèi)約為1∶0．24∶0．17，而國(guó)際市場(chǎng)約為1∶0．6∶0．20。
新天期貨能源研究員陳敏在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，國(guó)內(nèi)天然氣低價(jià)格無法激發(fā)企業(yè)的開采積極性，致使天然氣的產(chǎn)量也上不去，但我國(guó)的天然氣需求量平均增速卻高達(dá)11％－13％，中國(guó)天然氣的對(duì)外依存度達(dá)50％。
中國(guó)能源戰(zhàn)略研究中心主任王震向本報(bào)記者表示，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)的價(jià)格還管得比較嚴(yán)，還不是一個(gè)完善、合理的市場(chǎng)，尤其是價(jià)格過低帶來了資源的高消費(fèi)和超前消費(fèi)行為，這樣就無法讓節(jié)能減排工作落到實(shí)處。
陳敏認(rèn)為，應(yīng)該適當(dāng)提高國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格，促進(jìn)天然氣的開發(fā)，使國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)供需趨于平衡。
讓“市場(chǎng)化”來疏通節(jié)能減排的堵點(diǎn)
目前，中國(guó)陸上天然氣價(jià)格由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)格。天然氣配售價(jià)由省級(jí)政府價(jià)格主管部門監(jiān)管，各地的管制方式有很大差別。天然氣定價(jià)政策基本上可以概括為：采用成本加成為主并適當(dāng)考慮市場(chǎng)需求的定價(jià)方法。其中，管道運(yùn)價(jià)和出廠基準(zhǔn)價(jià)均由國(guó)家發(fā)改委制定。對(duì)終端銷售價(jià)格，則由省級(jí)物價(jià)部門制定。
對(duì)于這種非市場(chǎng)化的定價(jià)，國(guó)家行政學(xué)院教授張孝德表示“非常不贊同”。他認(rèn)為，“以前政府制定的價(jià)格不能及時(shí)準(zhǔn)確地反映出市場(chǎng)的價(jià)格。政府制定下的價(jià)格機(jī)制讓高耗能企業(yè)敢于粗放式地使用能源，這些企業(yè)不用為能源的價(jià)格擔(dān)憂，因此我們的節(jié)能減排才開展得很艱難。”
王震則認(rèn)為，“我們現(xiàn)在節(jié)能減排工作進(jìn)展不順利的一個(gè)主要原因在于，高能耗高污染的企業(yè)還能賺錢，而且還賺大錢，所以這些企業(yè)根本不會(huì)有節(jié)能減排的動(dòng)力。”他認(rèn)為，節(jié)能減排能否實(shí)現(xiàn)，還是要通過市場(chǎng)的價(jià)格杠桿，讓高能耗的企業(yè)體會(huì)到資源的“貴重”，理順天然氣價(jià)格與其他替代能源產(chǎn)品價(jià)格的比價(jià)關(guān)系，使天然氣價(jià)格與替代能源價(jià)格相比具有競(jìng)爭(zhēng)性。
未來一些領(lǐng)域?qū)o“氣”下鍋
據(jù)了解，未來我國(guó)天然氣定價(jià)將由政府定價(jià)為主轉(zhuǎn)向市場(chǎng)定價(jià)與政府管制相結(jié)合，從成本加成法定價(jià)向凈值回推法定價(jià)過渡。
張孝德認(rèn)為，隨著天然氣價(jià)格機(jī)制的完善，一些高耗能的企業(yè)很可能出現(xiàn)無“天然氣”下鍋的情況。對(duì)此，一些領(lǐng)域可能會(huì)出現(xiàn)大的調(diào)整，一些企業(yè)會(huì)被迫轉(zhuǎn)型，而調(diào)整的目的就是為了節(jié)能。
陳敏也表示，工業(yè)耗能是消費(fèi)天然氣的主力，隨著天然氣價(jià)格的提高，一些原有的高消費(fèi)天然氣的領(lǐng)域必然要進(jìn)行轉(zhuǎn)型，比如現(xiàn)有的 以天然氣、 成品油為直接能源的行業(yè)將會(huì)遭遇困境。■本報(bào)記者 王栗濤
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