城市化是江蘇“十五”發展的一大亮點。這五年，江蘇城鄉建設推進力度最大、投入最多、成效最為明顯，城市化已成為江蘇經濟社會發展的重要推動力。據《現代快報》報道，11月27-28日，全省城鄉建設工作會議在揚州召開。會議又提出了今后一個時期全新的目標任務，為全省7400萬人民規劃更加清新舒適的生活空間。
【目標】
3年實現城鄉規劃全覆蓋
“規劃滯后是出現建設敗筆的癥結所在。”省委書記李源潮指出，推進城鄉建設，第一位的是要做好規劃，當前最緊迫的是實現規劃全覆蓋。要用3年時間實現規劃全覆蓋，將此作為這次城鄉建設工作會議的標志性成果。
城鄉建設要堅持5原則
李源潮說，城鄉建設要很好地堅持5條原則：必須統籌城鄉建設，促進城市先進生產力向農村流動，促進城市社會服務向農村覆蓋，促進城市文明向農村擴散；必須試行集約發展；必須堅持規劃先行；必須改善人居環境，要加強城鄉環境綜合整治，加大生態環境保護和建設力度，努力為7400萬人民和后代留下一個青山常在、碧水長流、藍天白云、安全宜人的人居環境；必須保持文化特色，對城鄉文化特色一要保護，二要發展，防止無知和急功近利式的破壞性建設。
化工園區不得緊靠城區
李源潮說，加快城市現代化進程，必須著力實現“五個提高”：首先要提高城市綜合功能，大城市的城區要以現代服務業為主導產業。其次要提高城市人居環境質量，化工企業不能遍地開花，化工園盡可能不緊靠城區；要花大力氣、用大投入整治城市河湖水系，下決心關停、搬遷城市污染企業；下決心解決好市民交通難問題。再次要提高城市管理水平。第四要促進城市文明程度不斷提高。第五要大力推進特大城市和大城市建設，把區位優、基礎好的縣城建設成中等城市，扶持有特色、有潛力的重點中心鎮加快發展成小城市。
重點建設100個中心鎮
李源潮要求，今后農民自建房、移民遷建等都要以鎮村布局規劃為依據，確保建到規劃點上；省里將重點建設100個左右中心鎮，各縣（市）也可選擇1~2個具備條件的中心鎮作為發展重點；村莊建設要區別對待、分類指導、循序漸進、防止刮“風”，充分尊重農民意愿。另外，要下大力氣、花大工本整治農村環境尤其是房前屋后臟、亂、差，力爭使全省農村環境在5年內有一個根本性改觀。
【要求】
做好規劃是政府的第一責任
李源潮強調，規劃是政府的第一資源，做好規劃是政府的第一責任，要全面提高建設規劃水平。一是提高規劃的前瞻性。不能讓今天做的規劃，成為明天發展的障礙。二是提高規劃的科學性。要進一步開放規劃設計市場，在優劣比較中不斷提高規劃設計水平。三是提高規劃的民主性。要堅持開門做規劃，注重聽取專家意見，吸引社會公眾廣泛參與，使規劃制定的過程成為發揚民主、集中民智、凝聚民心的過程。四是提高規劃的法定性。要嚴格規劃制定和修編的法定程序，規劃一經確定，任何單位和個人都必須遵守，確需調整的，必須按法定程序進行。
“八字方針”做保證
省長梁保華對加強城鄉建設工作提出了5個方面要求。一是堅持以科學發展觀統領城鄉建設。二是堅持以規劃為龍頭引領城鄉建設。加快實現城鄉規劃全覆蓋，基本要求是八個字：統籌、協調、銜接、配套。即在城市建設和農村建設中突出統籌，在大中小城市和小城鎮布局上突出協調，在區域規劃之間突出銜接，在總體規劃與專項規劃之間突出配套。增強規劃的科學性、前瞻性和權威性，提高規劃編制水平，確保規劃有效執行。三是堅持以強化功能特色為重點提高城市建設水平。四是堅持以改善生產生活條件為重點加快新農村建設。按照“生產發展，生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，積極穩步推進工業向園區集中，人口向城鎮集中，居住向社區集中，提高重點中心鎮發展質量，大力加強農村基礎設施和公共服務設施建設。五是堅持以創新為動力加快城市化步伐。各級政府要以發展的眼光、開拓的思路、扎實的工作，加強城鄉統籌建設和發展，加快“兩個率先”進程，努力把江蘇建設得更加美好。（沈偉研 鄭春平）
新華網 2005年11月29日
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