中國的城鎮(zhèn)化水平由1978年的17.9%，提高到目前的41.8%，城鎮(zhèn)化年均增長速度是改革開放前30年的3倍多。建設部副部長劉志峰今天在“2005城市可持續(xù)發(fā)展南寧國際會議”上公布了中國城市發(fā)展的成績單。
這份成績單顯示，1978年至2004年，我國城鎮(zhèn)人口從1.7億人增加到5.4億人；全國城市總數(shù)由193個增加到661個。在城市數(shù)量增加的同時，城市規(guī)模不斷擴大。1978年至2003年，100萬人以上的特大城市從13個增加到49個，50萬人至100萬人的大城市從27個增加到78個，20萬人至50萬人的中等城市從59個增加到213個，20萬人以下的小城市從115個發(fā)展到320個。
城市基礎設施和社會文化設施的建設力度也不斷加大，整體功能逐步提升，人居環(huán)境明顯改善，城市面貌發(fā)生了很大變化。2004年，全國城市用水普及率達到88.8%，燃氣普及率81.6%，污水處理率45.7%，人均公共綠地7.4平方米，生活垃圾處理率52.1%，人均住宅面積提高到24.9平方米。
從世界城市化進程看，城鎮(zhèn)化水平超過30%，即進入快速增長期。由于中國人口基數(shù)大，城鎮(zhèn)化水平提高10個百分點，從鄉(xiāng)村轉移到城鎮(zhèn)的人口規(guī)模就相當于日本的總人口；提高20個百分點，就相當于美國的總人口。中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展健康與否不僅影響中國，而且影響世界。
在中國快速城鎮(zhèn)化的過程中，如何解決人口、資源與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，成為不能回避的嚴峻挑戰(zhàn)。劉志峰表示，在資源與環(huán)境問題日益突出的情況下，可持續(xù)發(fā)展成為中國的必然選擇。總結經驗教訓，中國今后的城鎮(zhèn)化應重點抓好四個方面的工作：科學進行城市規(guī)劃，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，引導土地節(jié)約利用；發(fā)展節(jié)能省地型住宅與公共建筑建設，建設節(jié)約型城鎮(zhèn)；嚴格保護城市歷史文化遺產，妥善處理城市現(xiàn)代化建設與保護歷史遺產的關系；加強城市信息化建設，提高城市管理水平。
劉志峰表示，今后中國將從科學編制城市規(guī)劃入手，積極發(fā)展節(jié)能省地型住宅，嚴格保護城市歷史文化遺產，加強城市信息化建設，提高城市管理水平，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的城鎮(zhèn)化道路，走主要依靠自己的發(fā)展之路。今后各地要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ凑諆?yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的功能定位，制定相應的政策和評價指標，逐步形成各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。
此次為期3天的會議，由建設部、聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署和歐洲委員會研究總局主辦。350多名來自世界各地的代表將圍繞城市管理和可持續(xù)性管理與規(guī)劃、可持續(xù)的土地使用規(guī)劃、可持續(xù)的住房建設三個主題展開交流與討論。
中國人口網(wǎng) 2005年11月29日
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