國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任謝伏瞻16日在能源可持續(xù)發(fā)展財(cái)經(jīng)和稅收政策國(guó)際研討會(huì)上表示，五項(xiàng)財(cái)政稅收政策將促進(jìn)節(jié)能和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
謝伏瞻說(shuō)，財(cái)稅政策應(yīng)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)能源管理、調(diào)控的主要手段，但目前現(xiàn)行財(cái)政、稅收政策缺少促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，缺乏激勵(lì)與懲罰手段。
謝伏瞻建議采取五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與限制政策，促進(jìn)節(jié)能、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化：
一是調(diào)整資源稅征管模式，由現(xiàn)行的按企業(yè)產(chǎn)量征收資源稅改為按劃分給企業(yè)的資源可采儲(chǔ)量征收；將稅率與資源回采率和環(huán)境修復(fù)掛鉤，確定相應(yīng)的稅收標(biāo)準(zhǔn)。
二是積極支持可再生能源的發(fā)展。調(diào)整和完善可再生能源增值稅政策，降低水電企業(yè)的增值稅稅率；調(diào)整和完善可再生能源企業(yè)所得稅政策，適度降低所得稅稅率，實(shí)行投資抵免和加速折舊政策。
三是把節(jié)能納入政府公共預(yù)算支持范圍，設(shè)立節(jié)能支出科目，安排節(jié)能支出預(yù)算。把增加的節(jié)能預(yù)算，用于節(jié)能技術(shù)的研發(fā)、節(jié)能技術(shù)示范和推廣、節(jié)能教育和培訓(xùn)、節(jié)能管理監(jiān)督體系建設(shè)等。
四是利用稅收政策鼓勵(lì)節(jié)能。參照高新技術(shù)企業(yè)和資源綜合利用企業(yè)的稅收政策，對(duì)節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予所得稅優(yōu)惠；對(duì)關(guān)鍵性的、節(jié)能效益特別顯著且因價(jià)格等因素制約其推廣的重大節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品，實(shí)行一定期限內(nèi)的增值稅減免優(yōu)惠政策；盡快開(kāi)征燃油稅，引導(dǎo)合理使用能源。
五是增加政府能源研發(fā)預(yù)算投入。采用財(cái)政貼息政策，以少量的政府財(cái)政資金引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投入到能源研發(fā)領(lǐng)域。（記者常志鵬）
新華網(wǎng) 2005年11月17日
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