中國正在討論對石油開采行業征收各類新稅。昨天，彭博社有報道稱，國家財政部副部長樓繼偉最近在一次會議上指出，明年起國家將考慮向石油公司開征“利潤稅”或“暴利稅”，他同時表示，燃油稅近期出臺的可能性不大。
據悉，目前石油本地開采成本為每桶8美元至12美元左右，當每桶石油售價高于40美元時，政府將考慮向其中所得利潤征稅。今后資源稅應該由多部分組成：第一是權利金：國家將針對煤礦和石油的資源儲量來決定開采成本，拍賣它的權利金；其次是現行的資源稅；第三是“暴利稅”或“特別收益金”，我國資源類產品的生產成本只是短期成本，不包括勘探、環境保護、生產安全等長期的可持續成本，但資源價格已基本與反映長期成本的國際市場價格接軌，中間就是“暴利”。
據石油大明股份公司(000406.SZ)證券部一位不愿意透露姓名的人士稱，無論是利潤稅還是資源稅，政府一直在各類公開場合提到，但該公司并沒有接到相關文件。目前，國內三大原油開采類上市公司在最新季報中均透露，原油毛利率喜人。
光大證券近期在其研究報告中指出，2005年到2007年，美國地區的煉油毛利率在6.5美元/桶以上，歐洲地區為6美元/桶以上，亞洲煉油毛利率大約在7美元/桶左右。估計因需求上升，中石化煉油板塊2006年、2007年的稅前凈利潤是86億元和170億元左右。
東方油氣網分析師楊先生對于政府這樣的表態并不驚訝。他說，在歐佩克最近的一份內部文件中提到，目前石油開采的成本在22美元/桶到25美元/桶之間。因此，如果國家開征“利潤稅”，那么很可能是針對某些特殊情況制定的政策。石油利潤稅可以看做是暴利稅。這類稅出現的情況是，石油價格非常高、某些團體利用國際油價干擾市場，比如囤積石油等造成了市場供應緊張，征稅可對部分囤油行為進行遏制，比如市場需要1000萬噸石油，某些公司將1000萬噸石油囤積起來等價格偏高時再拋售，那么國家將對這部分拋售石油開征“暴利稅”。
對于目前“暫不征收燃油稅，首先要等價格到位后才考慮征收”的說法，東方油氣網工作人員楊先生稱，燃油稅和資源稅、暴利稅都有可能與成品油價格機制的變動整體銜接推向市場。他認為，這幾個月可能會有成品油價格機制方面的變革動作浮出水面。（記者 王佑）
中國經濟網 2005年11月15日
|
