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曾培炎:中國一些城市發(fā)展定位不當(dāng) 發(fā)展模式粗放
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2005 年 07 月 21 日 
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新華網(wǎng)北京7月20日電 7月20日,國務(wù)院召開會議,部署城市總體規(guī)劃修編工作,中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席并講話。曾培炎強調(diào),要按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,端正城

市規(guī)劃指導(dǎo)思想,切實轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式,做好新形勢下城市規(guī)劃修編工作,促進城市健康發(fā)展。

曾培炎說,改革開放以來,各地日益重視城市規(guī)劃工作,初步形成了覆蓋全國的城市規(guī)劃體系,在促進城市建設(shè)、加強城市管理中發(fā)揮了重要作用。特別是近兩年來,城市規(guī)劃作為宏觀調(diào)控的重要手段,在遏制城市規(guī)模盲目擴大、規(guī)范各類開發(fā)區(qū)管理等方面發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前,由于一些城市在發(fā)展的指導(dǎo)思想上存在偏差,造成了有的城市發(fā)展定位不當(dāng),發(fā)展模式粗放,空間布局不合理等問題,需要在新一輪城市規(guī)劃修編中認(rèn)真加以解決。

曾培炎指出,促進城市健康發(fā)展,必須充分發(fā)揮城市規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用。本世紀(jì)頭20年,是我國城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,各地要端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想,切實做到六個堅持,努力向六個方向轉(zhuǎn)變。一是堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路,從片面追求數(shù)量擴張轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量提高,逐步提升城鎮(zhèn)化水平;二是堅持以人為本,從單純考慮人的物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向逐步滿足人的全面需求,不斷改善人民群眾的生活質(zhì)量;三是堅持全面發(fā)展,從片面追求經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)向更好地兼顧經(jīng)濟效益和社會效益,全面建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明;四是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,從就城市論城市轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展,促進城鄉(xiāng)互動、區(qū)域互動,實現(xiàn)共同進步;五是堅持可持續(xù)發(fā)展,從大量消耗資源、排放污染轉(zhuǎn)向大力節(jié)約資源、保護環(huán)境,保持人與自然和諧相處;六是堅持改革開放,從傳統(tǒng)的規(guī)劃管理體制轉(zhuǎn)向適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的規(guī)劃管理體制,為城市健康發(fā)展提供制度保障。

曾培炎要求,城市規(guī)劃的修編要貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則,積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。要考慮國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求,合理確定城市規(guī)模和城市性質(zhì)。要在規(guī)劃中貫徹建設(shè)節(jié)約型社會的思想,嚴(yán)格保護耕地特別是基本農(nóng)田,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,努力提高土地集約利用水平,全面加強節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和資源綜合利用,搞好污染治理和生態(tài)環(huán)境保護。要把建設(shè)宜居城市作為城市規(guī)劃的重要內(nèi)容,努力滿足居民住房、出行、教育、文化、醫(yī)療、健身等方面的需求。要統(tǒng)籌管理城市公用設(shè)施,建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機制,提高城市社會管理和公共服務(wù)水平。

曾培炎強調(diào),規(guī)劃是城市管理的第一要務(wù),市長是城市規(guī)劃工作的第一責(zé)任人。各地要以改革的精神、科學(xué)的態(tài)度、求實的作風(fēng),把城市規(guī)劃工作納入重要議事日程。在規(guī)劃修編過程中,要對現(xiàn)行規(guī)劃實施情況及時進行評價,查找問題,分析原因,提出解決辦法。廣泛運用現(xiàn)代信息技術(shù),提高城市規(guī)劃科技含量。積極聽取各方面意見和建議,增強城市規(guī)劃的公開性和透明度。加強對城市規(guī)劃重大問題的研究,依法制訂和實施規(guī)劃,保證規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。近期,各地要繼續(xù)做好穩(wěn)定房地產(chǎn)價格,清理拖欠工程款,規(guī)范征地拆遷行為,加強公共場所和建筑工地安全管理等城市管理的工作,為經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

會上,建設(shè)部部長汪光燾作了城市總體規(guī)劃修編工作情況的匯報,北京、天津、河北、廣東、哈爾濱等省市負(fù)責(zé)人發(fā)了言。

新華網(wǎng) 2005年7月21日

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