國務院總理溫家寶今天在作《政府工作報告》時說：“我要在這里向大會鄭重報告，從今年起，中國逐步降低農業稅稅率，平均每年降低一個百分點以上，五年內取消農業稅。”會場頓時響起長時間的掌聲。
溫家寶說，今年農業稅率降低可使農民減輕負擔七十億元人民幣。除煙葉外，取消農業特產稅，每年可使農民減輕負擔四十八億元。為支持農村稅費改革，今年中央財政拿出三百九十六億元用于轉移支付。
溫家寶指出，解決農業、農村和農民問題，是全部工作的重中之重。今年將按照統籌城鄉發展的戰略，采取更直接、更有力的政策，加強、支持、保護農業，努力增加農民收入。
為此，溫家寶提出了實現農民增收和農業增產的六個方面措施，除上述繼續推進農村稅費改革外，還包括：
——保護和提高糧食綜合生產能力。實行最嚴格的耕地保護制度，糾正隨意改變基本農田用途的現象。加快改革土地征用制度，完善土地征用程序和補償機制，確保占補平衡。擴大糧食播種面積，努力提高單產。重點支持主產區發展糧食生產，建設穩產高產基本農田。
——推進農業和農村經濟結構戰略性調整。大力發展優質、高產、高效、生態、安全農業，提高農產品質量和競爭力。推進優勢農產品產業帶建設，促進農業產業化經營。積極發展畜牧業，切實做好高致病性食流感等動物疫病的防治工作。發展農村非農產業，壯大縣域經濟。穩步推進城鎮化，改善農民進城就業環境，加強農民工培訓，多渠道擴大農村勞動力轉移就業。
——深化糧食流通體制改革。全面放開糧食購銷市場，加快國有糧食企業改革，加強糧食市場管理和調控，對種糧農民實行直接補貼。今年國家從糧食風險基金中拿出一百億元，直接補貼種糧農民，以調動農民種糧的積極性。
——加大對農業和農村投入力度。各級政府都要增加對“三農”的投入。今年中央財政投入增加三百億元左右，比上年增長百分之二十以上。國債投資重點加強農村“六小工程”和農田水利建設，改善農民生產生活條件。繼續搞好農村扶貧開發，多渠道增加扶貧資金投入，擴大以工代賑規模。改進農村金融服務，農村信用社要增加農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，支持農民發展生產。
——加快農業科技進步。加強農業科研攻關，增強農業科技創新、儲備和轉化能力。加強農村科技推廣體系建設，大力推廣增產增效的先進適用技術，擴大農作物良種補貼范圍和規模。
中新社 2004年3月5日
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