經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了巨變：從廣闊鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)力，逐漸取代城市居民成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主角。目前，我國(guó)每3個(gè)產(chǎn)業(yè)工人中，就有2個(gè)來(lái)自農(nóng)村地區(qū)。來(lái)自農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，到目前為止，已有近1億的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)，連同他們的家屬，在10余年的時(shí)間內(nèi)，城鎮(zhèn)已接納了大約1.3億的農(nóng)村人口。
自上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出從鄉(xiāng)村向城市、從中西部向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)流動(dòng)的趨勢(shì)，告別土地的農(nóng)民象潮水一樣涌入城市，中國(guó)經(jīng)歷了規(guī)模空前的人口遷移。盡管農(nóng)民已經(jīng)成為城市建筑工地的工人、生產(chǎn)流水線上的裝配工、餐館飯店的服務(wù)員以及小商販、保姆和清潔工，但由于現(xiàn)行的戶籍管理制度，他們的身份仍然是農(nóng)民。因此，對(duì)于大多數(shù)進(jìn)城的農(nóng)民而言，這是一次改善生活狀況的嘗試,在通常情況下，他們?cè)诔鞘泄ぷ?個(gè)月的報(bào)酬，就相當(dāng)于他們?cè)谵r(nóng)村全年勞動(dòng)的收入。但是，農(nóng)村問(wèn)題研究專家普遍認(rèn)為，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的社會(huì)價(jià)值不僅僅局限于提高了1億多個(gè)農(nóng)村家庭的生活水平，更重要的是，數(shù)以億計(jì)的進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民，已經(jīng)成為平衡中國(guó)東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的新興力量。
據(jù)勞動(dòng)人事部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2002年，農(nóng)民外出務(wù)工總收入約5278億元人民幣，其中，約有3274億元返回了農(nóng)村，接近于當(dāng)年中央政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)的全部財(cái)政投入。而四川、安徽、河南、江西、湖南等輸出農(nóng)村勞動(dòng)力最多的省份統(tǒng)計(jì)，每年農(nóng)民工匯回家鄉(xiāng)的錢(qián)，都在200億元以上，相當(dāng)于這些省的年財(cái)政收入。輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，已經(jīng)成為中國(guó)西部和中部地區(qū)獲得經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金、逐步縮小和東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的有效渠道。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們分析，依靠擁有9億人口的農(nóng)村源源不斷輸送的廉價(jià)勞動(dòng)力，使產(chǎn)業(yè)成份仍然以勞動(dòng)密集型為主的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持著較低的運(yùn)行成本，這是中國(guó)對(duì)海外資本充滿吸引力的重要原因。在最早設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳市，700萬(wàn)人口中就有500萬(wàn)人是農(nóng)民工，他們對(duì)于產(chǎn)業(yè)構(gòu)成以制造業(yè)為主的深圳舉足輕重。如今，深圳的人均年ＧＤＰ已經(jīng)達(dá)到5000美元，是全國(guó)最富裕的地方，但這個(gè)城市10余年來(lái)農(nóng)民工的工資收入基本上沒(méi)有什么變化，平均月工資仍然穩(wěn)定在800元人民幣左右，這使深圳繼續(xù)在制造業(yè)上保持優(yōu)勢(shì)。
改革開(kāi)放最早的廣東、浙江、江蘇、福建等省和上海、北京等中心城市，和深圳一樣，依靠農(nóng)村廉價(jià)勞動(dòng)力，開(kāi)展了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了城市的現(xiàn)代化進(jìn)程，還吸引了大批外商投資，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持著活力。大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市，也帶來(lái)了一些社會(huì)問(wèn)題，最突出的是城市居民面臨巨大的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力。但是，從農(nóng)民進(jìn)城中受益的城市，并沒(méi)有關(guān)閉對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城的大門(mén)，相反，正在通過(guò)取消農(nóng)民工的就業(yè)限制、為農(nóng)民工和他們的家屬提供衛(wèi)生、教育社會(huì)保障等措施，使農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的渠道更加順暢。經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)，農(nóng)村人口約占中國(guó)人口總數(shù)的70%，目前，還有大約1.5億的剩余勞動(dòng)力需要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移出去。因此，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，汽車和火車仍會(huì)將大批農(nóng)民送往城市。（周正平）
新華網(wǎng) 2003年8月27日
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