隨著生產力的發展和人口的增加，我國土地的稀缺性更加突出，從而對土地制度提出了更高的要求，優化資源配置，正確處理人地關系，高效地利用土地，已成為處理人地關系，高效地利用土地，已成為土地制度追求的基本目標。但是，由于農民對土地沒有完整的產權，家許經營的弱點已經暴露無遺：農民農業經營短期行為嚴重；農民對農村社區的人身依附進一步加強，勞動力流動受到制約；土地經營的規模效益不能發揮；土地資源浪費嚴重；鄉村社會關系日益緊張等等。具體表現為：
（一）農業兼一化經營 由于我國土地面積極其有限而人口眾多，導致戶均占有土地面積非常有限，在這種情況下，農民收水平的提高必須領帶于非農產業兼業。但我國農業兼業經營與西方國家由于農業生產機械化使農業勞動力相對過剩而形成的農業兼業化有很大的差別。我國的農業兼業經營是由于農業勞動力的絕對過剩造成的，一家一戶的小生產吸納農業勞動力的能力極其有限，從而形成我國農業的“小規模兼業經營”的特征。這一方面導致了農業勞動者年齡畸大畸小，女性化傾向加大，耕地利用粗放；另一方面由于這種兼業是以季節性的打工為主，難以形成掌握熟練技術的勞動力，不得于城市工業的發展和城市化進程的加快。而且，兼業化的農業要取得發展，必須領帶政府對農業的同度保護，但目前我國政府財力有限的情況下，要對75%（約9億）的農業人口進行保護，是不可能也不現實的。兼業化還導致農民內部收入差距擴大，我國農民收入的基尼系數1978年為0.21，1980年為0.32，1988年為0.30，到1993年為0.33，呈不斷擴大之勢。
（二）農業經營規模狹水 目前我國農戶戶均占有耕地僅5.6畝，一家一戶的小生產由于規模不經濟造成農產品生產成本不斷增加（據對6種農產品的成本進行分析，每百元產值成本已由1985年的56.71元上升到1990年的60.82元及1996年的62.25元），農民生產性投資的積極性不高，難以實現和大市場的對接，抵御市場風險的能力很小。一家一戶的分散經營也難以抵制組織起來的政府部門，農民負擔沉重，各種“三亂”現象屢禁不止，與此同時，農村公共產品（如社會保障、文化教育、村容村貌、基礎設施以及社會制度、社會秩序和安全等）沒人提供，農民和農村基層干部的關系惡化，農村社會總是嚴重。
（三）農民收入水平難以提高 由于農民占有的資源非常有限，大量農村生產率極其低下，農民收入難以提高。由于目前土地流轉市場沒有形成，農村社會保障體系沒有建立起來，農民進入市場的陰礙和退路，農戶之間土地轉包、轉讓發生率極低，土地規模經營難以形成。加上不合理的戶藉制度使農民的身份受到歧視，農民進城打工被任意盤剝，一些地方在使用農民工時制定了各種各樣的歧視性政策，農村剩余勞動力轉移極其緩慢且不徹底。
（四）農業科技進步的成果難以得到利用 目前農業家許經營規模狹小且地塊分散，生產要素的配置只能在相對封閉有限的空間內進行，造成：（1）農業科技進步的潛力難以充分發揮出來，農業基礎設施建設難以進行，農業生產條件的改善很難進入家庭經營的視野。（2）單家獨戶的農業經營，其抵御科技進步帶來的風險的能力也較弱，在一定程度上阻礙了農業的科技進步。（3）建立在土地集體所有制基礎上的農業家庭經營，受土地承包經營權不穩定的影響，農戶在農業生產中容易發生短期行為，也阻礙了農業科技進步。（4）農戶家庭成果文化素質低，知識面窄，農戶行為帶有一定的盲目性和短期性，也給農業科技進步帶來了一些負面影響。
《農業經濟問題》
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