（四）強(qiáng)化過(guò)程管理，切實(shí)規(guī)范節(jié)能減排運(yùn)行
節(jié)能減排是一個(gè)涉及多部門(mén)、多系統(tǒng)、多環(huán)節(jié)的龐大工程，規(guī)范有序的過(guò)程管理是確保責(zé)任清晰、銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基礎(chǔ)。突出抓了四個(gè)環(huán)節(jié)：
一是健全組織與責(zé)任體系。公司對(duì)節(jié)能減排實(shí)行三級(jí)管理。設(shè)立節(jié)能減排管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公司的節(jié)能減排管理工作；日常管理機(jī)構(gòu)設(shè)在公司、廠（分公司）技術(shù)發(fā)展部和礦（大隊(duì)）技術(shù)組。
節(jié)能減排指標(biāo)分解實(shí)行“兩條線”管理，指標(biāo)逐級(jí)分解，責(zé)任層層落實(shí)，直到各個(gè)崗位。一條線是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)管的各級(jí)機(jī)關(guān)職能部門(mén)，另一條線是負(fù)責(zé)組織實(shí)施的各級(jí)直線生產(chǎn)單位。同級(jí)機(jī)關(guān)職能部門(mén)對(duì)直線生產(chǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督考核。
二是完善制度與流程。為了保證節(jié)能減排工作的規(guī)范運(yùn)行，針對(duì)準(zhǔn)入、統(tǒng)計(jì)、計(jì)量、監(jiān)測(cè)、考核等環(huán)節(jié)建立健全了5大類(lèi)28項(xiàng)管理制度，使節(jié)能減排所涉及的各項(xiàng)工作都能夠有章可循、有據(jù)可依。同時(shí)，制定“節(jié)能減排工作管理流程”，嚴(yán)格按流程要求開(kāi)展工作，避免責(zé)任不清、互相推諉現(xiàn)象的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，把節(jié)能減排任務(wù)納入員工崗位責(zé)任制，落實(shí)到崗位人頭，促進(jìn)了制度和流程的有效運(yùn)行。
三是細(xì)化定額與標(biāo)準(zhǔn)。在跟蹤寫(xiě)實(shí)、統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上，測(cè)算出不同油田、區(qū)塊的注入、舉升、集輸處理單耗的定額標(biāo)準(zhǔn)，建立了涵蓋井站、設(shè)備、水質(zhì)、天然氣、井口管理等各個(gè)方面的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系，使基層有明確的工作依據(jù)，為實(shí)施精細(xì)管理奠定了基礎(chǔ)。為了增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，各個(gè)單位結(jié)合自身實(shí)際逐項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，使標(biāo)準(zhǔn)更符合工作實(shí)際。各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)能量化的都量化，不能量化的定性或狀態(tài)描述盡量準(zhǔn)確。例如，盤(pán)根的松緊度對(duì)抽油機(jī)耗電的影響每天可達(dá)到3至5度。為了找到一個(gè)最合理的標(biāo)準(zhǔn)，各單位都進(jìn)行了大量的試驗(yàn)。最后確定盤(pán)根松緊度標(biāo)準(zhǔn)為抽油桿帶有一層薄薄的“油膜”為最佳，此狀態(tài)下既不讓盤(pán)根漏油，又使抽油機(jī)的負(fù)荷相對(duì)最小，既安全又省電。
四是強(qiáng)化計(jì)量與監(jiān)控。加強(qiáng)計(jì)量管理。積極跟蹤國(guó)際先進(jìn)的能源計(jì)量方法，逐步采用體積計(jì)量、熱值計(jì)量和自動(dòng)計(jì)量等先進(jìn)計(jì)量方式，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際接軌；對(duì)計(jì)量器具實(shí)行三級(jí)管理，定期檢定，實(shí)行分廠、分礦、分區(qū)計(jì)量。幾年來(lái)，油田共配備電能表8656件、氣體流量計(jì)（表）1886件、水表（流量計(jì)）17577件。計(jì)量器具配備率100％，在線計(jì)量器具完好率100%，計(jì)量器具檢定率100%，為節(jié)能減排監(jiān)測(cè)、分析、考核提供了準(zhǔn)確的第一手資料。建立監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。①按照國(guó)家和中油集團(tuán)關(guān)于主要耗能設(shè)備監(jiān)測(cè)比例的要求，逐年加大對(duì)重點(diǎn)能耗設(shè)備的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立統(tǒng)計(jì)分析制度，及時(shí)進(jìn)行工況調(diào)整。②搭建了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息化平臺(tái)，通過(guò)“數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)”和“地面工程信息系統(tǒng)”，對(duì)油水井注入、產(chǎn)出、含水情況，舉升設(shè)備運(yùn)行效率，井、站、管網(wǎng)運(yùn)行工況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)超標(biāo)預(yù)警和圖文化顯示。并依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整運(yùn)行工況，提高運(yùn)行效率；通過(guò)“天然氣生產(chǎn)指揮調(diào)度系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)油田各采油廠、349家用戶和1220公里管道的實(shí)時(shí)監(jiān)控、專(zhuān)業(yè)化管理和產(chǎn)供銷(xiāo)平衡調(diào)控。目前，機(jī)械采油系統(tǒng)效率、加熱爐熱效率、注水系統(tǒng)效率，分別較“十五”初期提高了8-10個(gè)百分點(diǎn)。
（五）創(chuàng)新保障機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)節(jié)能減排動(dòng)力
為進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能減排工作，公司積極探索投入保障、評(píng)價(jià)審查、激勵(lì)約束機(jī)制，保證各項(xiàng)節(jié)能減排措施落到實(shí)處。
一是創(chuàng)新投入保障機(jī)制。在投資資金缺口較大，操作成本日趨緊張的情況下，不斷加大投資和成本控制力度，大力壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，建立節(jié)能減排投入保障機(jī)制，想方設(shè)法通過(guò)多種渠道籌集資金，保證節(jié)能減排資金投入每年增加至少20%，實(shí)行預(yù)算單獨(dú)列支，專(zhuān)款專(zhuān)用。“十五”以來(lái)，累計(jì)投入節(jié)能資金60.2億元、減排資金35.6億元。資金來(lái)源主要來(lái)自三個(gè)渠道：①上級(jí)總部節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金；②油田公司節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金；③二級(jí)單位節(jié)余資金再投入。資金使用主要用于四個(gè)方面：一是節(jié)能減排主導(dǎo)技術(shù)的研發(fā)投入，幾年來(lái)，累計(jì)投入節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)資金10.6億元，先后形成了油藏工程、采油工程、地面工程和減少排放等四個(gè)系列的節(jié)能減排優(yōu)勢(shì)技術(shù)和技術(shù)集成，初步解決了節(jié)能減排的瓶頸問(wèn)題；二是節(jié)能減排設(shè)施、設(shè)備的更新改造投入，共投入資金60多億元，對(duì)集輸流程、輸變電網(wǎng)、電力設(shè)備、污水處理工藝等進(jìn)行更新改造，大規(guī)模應(yīng)用節(jié)能抽油機(jī)、螺桿泵、節(jié)能電機(jī)、節(jié)能變壓器、真空加熱爐、高效燃燒器等節(jié)能型、減排型設(shè)備，為節(jié)能減排取得顯著成效發(fā)揮了關(guān)鍵作用；三是節(jié)能減排示范區(qū)投入，共投入資金7.8億元，建立了14個(gè)各具特色的節(jié)能減排示范區(qū)，把新技術(shù)、技術(shù)集成和管理創(chuàng)新措施放到這些“試驗(yàn)田”中進(jìn)行中試，為其它區(qū)塊提供先導(dǎo)性經(jīng)驗(yàn)。四是環(huán)境保護(hù)投入，累計(jì)投入資金17.2億，用于污染源治理、減排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的清污、平整和植被恢復(fù)等，不斷改善油田生態(tài)環(huán)境。二是創(chuàng)新評(píng)價(jià)審查機(jī)制。把節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先的原則貫徹到新建項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、方案評(píng)估和決策的全過(guò)程。每個(gè)項(xiàng)目要選擇多個(gè)方案，并廣泛征求技術(shù)、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家的意見(jiàn)，優(yōu)選低消耗、低排放、高效益的方案。規(guī)劃審查。大到油田勘探開(kāi)發(fā)規(guī)劃，小到具體工程項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃，都把節(jié)能減排作為重要內(nèi)容，進(jìn)行可行性研究論證，論證通不過(guò)的不予立項(xiàng)。設(shè)計(jì)審查。設(shè)計(jì)方案中必須有“節(jié)能篇”和“環(huán)保篇”，設(shè)計(jì)指標(biāo)要瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，盡可能使用工藝技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能、低排放的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，禁止使用國(guó)家明令淘汰的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，審查通不過(guò)的不予批準(zhǔn)。竣工驗(yàn)收審查。對(duì)節(jié)能減排指標(biāo)和措施實(shí)施情況進(jìn)行測(cè)試，不達(dá)標(biāo)者不予通過(guò)。
三是創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制。堅(jiān)持節(jié)能減排任務(wù)隨公司年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃同步下達(dá)，并納入業(yè)績(jī)考核體系，層層簽訂業(yè)績(jī)合同。節(jié)能指標(biāo)主要考核總能耗、噸油綜合能耗和節(jié)約清水量指標(biāo)；減排指標(biāo)主要考核COD排放量、SO2排放量、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行率、較大以上污染責(zé)任事故起數(shù)等指標(biāo)。每年底按照指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部和員工的業(yè)績(jī)兌現(xiàn)掛鉤。而且對(duì)水、電、氣節(jié)余實(shí)行單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)比例逐年加大，從2003年的30%增加到2006年的50%，使節(jié)能減排效果與員工切身利益緊密相聯(lián)。
另外，為了鼓勵(lì)二級(jí)單位加大節(jié)能減排投入，堅(jiān)持誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。油田公司投資取得的節(jié)能減排效益按照一定比例與二級(jí)單位分成，一部分上交油田公司，剩余部分用于對(duì)二級(jí)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，上交油田公司部分在測(cè)算下一年度指標(biāo)時(shí)予以扣除；二級(jí)單位投資取得的節(jié)能減排效益歸各單位自己支配，而且在測(cè)算下一年度考核指標(biāo)時(shí)不予扣除，鼓勵(lì)二級(jí)單位利用節(jié)能減排投資產(chǎn)生的效益繼續(xù)加大節(jié)能減排投入，充分調(diào)動(dòng)各單位積極性，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。同時(shí)，開(kāi)展節(jié)能減排先進(jìn)單位創(chuàng)建和評(píng)比活動(dòng)。每年召開(kāi)經(jīng)營(yíng)管理工作會(huì)進(jìn)行總結(jié)、交流、分析和評(píng)比，各單位節(jié)能減排指標(biāo)完成情況列表上墻，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，推廣節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)。
（六）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極拓展節(jié)能減排空間
大慶油田把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為提升節(jié)能減排工作水平的新途徑，按照“減量化、再利用、可循環(huán)”的管理思路，采取觀念引導(dǎo)、技術(shù)支持、政策鼓勵(lì)等措施，擴(kuò)大放空氣、采出污水、采出液余熱等再利用的規(guī)模，使生產(chǎn)模式由傳統(tǒng)的“資源-生產(chǎn)-污染”型向“資源-生產(chǎn)-再生資源”型轉(zhuǎn)變，拓展了節(jié)能減排的空間，見(jiàn)到了較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
減量化，就是通過(guò)合理調(diào)控減少浪費(fèi)量和排放量。公司本著“排放物是放錯(cuò)位置的能源資源”的觀念，通過(guò)適當(dāng)?shù)恼{(diào)峰、轉(zhuǎn)換和替代，盡可能使“放錯(cuò)位置”的能源資源發(fā)揮應(yīng)有作用。
比如，應(yīng)用儲(chǔ)氣庫(kù)、燃?xì)獍l(fā)電和燃?xì)馔蟿?dòng)利用放空氣。油田每年由于裝置檢修和季節(jié)性用氣不均衡，需要放空1億多立方米天然氣，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。為此，公司加強(qiáng)了天然氣的季節(jié)性調(diào)峰。擴(kuò)建形成了國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的地下儲(chǔ)氣庫(kù)，實(shí)行夏注冬采，每年可注入、采出各1億立方米天然氣，相當(dāng)于又為國(guó)家找到了一個(gè)年產(chǎn)氣1億立方米規(guī)模的大氣田，年創(chuàng)效益1.2億元。同時(shí)，安裝了小型燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組30臺(tái)，年利用放空氣發(fā)電2600萬(wàn)度；安裝了4套燃?xì)庵蓖献⑺醚b置，以氣代電5000萬(wàn)度，年創(chuàng)效益3950萬(wàn)元。
再利用，就是對(duì)排放物中的有用成份進(jìn)行回收利用。公司組織技術(shù)力量對(duì)各種排放物的再利用價(jià)值進(jìn)行研究，對(duì)具有廣泛應(yīng)用前景的項(xiàng)目進(jìn)行推廣。先后實(shí)施了利用采出液余熱供暖、污泥處理后做調(diào)剖劑、鉆井泥漿固化后用于綠化等項(xiàng)目，均收到了較好效果。
例如，油田在生產(chǎn)過(guò)程中從地下采出的大量含油污水（每年4億噸），溫度一般在36－42℃，蘊(yùn)含著大量的低溫?zé)崮堋Ｈ绻右杂行Ю萌〈渌嵩矗湍苁盏焦?jié)能和減排的雙重效益。為此，公司積極籌措資金引入和推廣了熱泵技術(shù)。2002年以來(lái)，已建成投產(chǎn)了12座熱泵房，用于房間采暖和注水電機(jī)冷卻，年供熱面積達(dá)到20萬(wàn)平方米，每年比常規(guī)供暖方式節(jié)省費(fèi)用1000多萬(wàn)元。
可循環(huán)，就是對(duì)油田生產(chǎn)排放物進(jìn)行循環(huán)使用。水是油田的“血液”，同時(shí)也是最大的“排放物”，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)使用是最大的節(jié)約和減排。為此，公司通過(guò)發(fā)明污水深度處理技術(shù)和生產(chǎn)密閉流程，實(shí)現(xiàn)了污水的“可循環(huán)”，油田每年采出的4億噸污水處理后全部回注。同時(shí)，還發(fā)明了污水注聚新工藝，實(shí)現(xiàn)了用污水替代清水注聚合物驅(qū)油，解決了“清水用量大，采出含聚污水處理難”這一世界級(jí)難題，年均利用污水5400萬(wàn)噸，節(jié)省清水費(fèi)2.2億元、排污費(fèi)1.76億元，同時(shí)取得了良好的生態(tài)效益和社會(huì)效益。目前大慶油田已成為世界上最大的三次采油基地和污水利用示范區(qū)。
（七）培育文化理念，大力營(yíng)造節(jié)能減排氛圍
大慶油田實(shí)踐 “奉獻(xiàn)能源，創(chuàng)造和諧”的宗旨，奉行“清潔發(fā)展，節(jié)約發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展”的管理理念，把發(fā)揚(yáng)大慶精神、鐵人精神和“三老四嚴(yán)”、“四個(gè)一樣”的優(yōu)良傳統(tǒng)與做好節(jié)能減排工作相融合，培育了以“少用一度電、少燒一方氣、少排一滴污水、少落一滴污油，建設(shè)綠色油田”為主題的“四少一建”特色文化，通過(guò)“講、學(xué)、算、評(píng)、做”的具體措施，進(jìn)行文化熏陶和行為養(yǎng)成，起到了文化鑄魂的功效，推動(dòng)了全員節(jié)能減排實(shí)踐的深化。
講責(zé)任啟迪文化意識(shí)。為使“四少一建”文化被員工所認(rèn)知，先后開(kāi)展了“全球氣候變暖給人類(lèi)帶來(lái)的危害”、“我國(guó)人均能源資源的前景”、“一個(gè)人就是一個(gè)節(jié)能減排增長(zhǎng)點(diǎn)”等專(zhuān)題講座，層層下發(fā)宣傳提綱，開(kāi)展座談?dòng)懻摚龑?dǎo)員工結(jié)合自身實(shí)際談?wù)J識(shí)、談體會(huì)。廣大員工通過(guò)內(nèi)外聯(lián)系、縱橫對(duì)比、重點(diǎn)剖析，講出了社會(huì)責(zé)任感，講出了自身使命感，在“講”的過(guò)程中提煉形成了“產(chǎn)能更要節(jié)能，節(jié)能就是增效”、“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)心健康、關(guān)注環(huán)境”等理念。同時(shí)，利用有線電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、宣講等方式對(duì)這些理念進(jìn)行廣泛宣傳，做到了家喻戶曉，人人皆知，漸入人心。
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