任務(wù)緊迫 “危”中尋“機(jī)”
挑戰(zhàn)往往伴隨著解決問題的機(jī)遇。
這一年，可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)引起了各國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)的高度重視。在今年的達(dá)沃斯年會(huì)、八國(guó)集團(tuán)同發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)、亞歐會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議等多數(shù)國(guó)際高級(jí)別會(huì)議上，可持續(xù)發(fā)展成為重要議題之一。
面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，各國(guó)政府和國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)金融危機(jī)、能源和糧食安全、氣候變化、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境惡化等問題產(chǎn)生的原因和嚴(yán)重性深入交換了意見，取得了重要共識(shí)，提出了解決問題的具體措施。這些共識(shí)和措施對(duì)全球開放合作，應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)生了新的、更大的推動(dòng)力。
這一年，金融危機(jī)在世界范圍內(nèi)蔓延，它既給一些國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展帶來財(cái)政等方面沖擊，又給人們上了生動(dòng)一課：人們需要轉(zhuǎn)變很多傳統(tǒng)的發(fā)展、消費(fèi)模式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展必須具有可持續(xù)性。這是金融危機(jī)給解決可持續(xù)發(fā)展問題帶來的又一重要啟示。
國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，過度消費(fèi)、高負(fù)債的增長(zhǎng)模式，是產(chǎn)生美國(guó)金融危機(jī)的重要原因。而聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署今年１０月發(fā)表的《全球環(huán)境展望：環(huán)境與發(fā)展》報(bào)告指出，人類目前這種以高物質(zhì)消費(fèi)為主要特征的生存方式已經(jīng)超出了地球環(huán)境與資源的承受能力。例如，美國(guó)人口占世界總?cè)丝诓坏剑担?，但卻消耗了全球３０％的資源。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·施蒂格利茨在接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)指出，全球消費(fèi)者最終將不得不大幅改變行為方式。
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書德博埃爾最近說，金融危機(jī)已讓越來越多的人意識(shí)到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，金融危機(jī)可能成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的一個(gè)有利轉(zhuǎn)機(jī)。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署官員莫利尼耶也指出，金融危機(jī)是一個(gè)機(jī)會(huì)，能讓人們對(duì)現(xiàn)今的發(fā)展模式進(jìn)行思考，從而意識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文在出席二十國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)前則表示，對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力而言，金融危機(jī)是一個(gè)機(jī)遇，“在經(jīng)濟(jì)困難不斷加重的時(shí)候，‘綠色增長(zhǎng)’可以創(chuàng)造數(shù)百萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)”。
全球攜手 互利共贏
10月25日，第七屆亞歐首腦會(huì)議在北京人民大會(huì)堂閉幕。新華社記者 黃敬文 攝
全人類面臨的挑戰(zhàn)，呼喚全球性的行動(dòng)。２００８年，人們既看到可持續(xù)發(fā)展問題的嚴(yán)峻，也看到國(guó)際合作、國(guó)家發(fā)展政策調(diào)整帶來的新機(jī)遇。
——７月，八國(guó)集團(tuán)成員國(guó)和中國(guó)、印度、巴西、南非、墨西哥、韓國(guó)、澳大利亞、印度尼西亞領(lǐng)導(dǎo)人在日本北海道洞爺湖發(fā)表宣言指出，氣候變化是當(dāng)前全球面臨的巨大挑戰(zhàn)之一，作為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，“我們認(rèn)識(shí)到為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)所承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承諾根據(jù)‘共同但有區(qū)別的責(zé)任’原則和各自能力，應(yīng)對(duì)氣候變化和與之相關(guān)的包括能源和糧食安全等可持續(xù)發(fā)展方面的挑戰(zhàn)”。發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)將根據(jù)國(guó)際義務(wù)設(shè)定總體減排中期目標(biāo)并采取相應(yīng)行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)絕對(duì)減排。同時(shí)，在可持續(xù)發(fā)展框架下，通過技術(shù)、資金和能力建設(shè)的支持和扶持，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)大國(guó)將努力采取適合本國(guó)的減排行動(dòng)，以改變目前的排放水平。
——１０月，第七屆亞歐首腦會(huì)議發(fā)表了《可持續(xù)發(fā)展北京宣言》，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的三大支柱，三者相互依存、相輔相成；亞歐會(huì)議成員愿本著互利共贏的精神加強(qiáng)合作，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
——１１月，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議發(fā)表《利馬宣言》，在糧食安全方面鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)體系進(jìn)行投資，增加有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)部門發(fā)展的技術(shù)合作和能力建設(shè)，包括增加糧食生產(chǎn)，改善農(nóng)業(yè)教育，強(qiáng)化自然資源管理，推動(dòng)開發(fā)不以糧食為原料的下一代生物燃料等。宣言支持開展減緩氣候變化方面的合作和能力建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)和利用清潔能源和可再生能源。
——今年，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在各種多邊外交場(chǎng)合，就氣候變化、環(huán)境、能源、糧食、減災(zāi)和減貧等全球重大問題發(fā)表看法，提出重要主張，為推動(dòng)國(guó)際合作解決這些問題作出了重大貢獻(xiàn)，得到國(guó)際社會(huì)的高度認(rèn)同。在國(guó)際金融危機(jī)影響持續(xù)加深、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩的形勢(shì)下，中國(guó)努力變壓力為動(dòng)力、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)發(fā)展可持續(xù)性作為一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。
中國(guó)政府已經(jīng)制定了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，提出到２０１０年實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比２００５年降低２０％左右，力爭(zhēng)到２０１０年使中國(guó)可再生能源的比重提高到１０％、到２０２０年提高到１６％等目標(biāo)。今年１０月，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書，全面介紹了氣候變化對(duì)中國(guó)的影響、中國(guó)減緩和適應(yīng)氣候變化的政策與行動(dòng)，以及中國(guó)為此進(jìn)行的體制機(jī)制建設(shè)。
——世界許多國(guó)家今年都提出了應(yīng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展壓力的計(jì)劃。歐盟１２月初在已有的減排承諾基礎(chǔ)上就新車減排目標(biāo)達(dá)成新的協(xié)議，在２０１２年至２０１５年期間，歐盟新車的二氧化碳排放量應(yīng)逐步由２００５年的每公里１５９克降至每公里１３０克。日本今年６月提出了“福田藍(lán)圖”，設(shè)定了日本溫室氣體減排的長(zhǎng)期目標(biāo)，并著手制定必要的對(duì)策措施。
開放合作、互利共贏，是全球應(yīng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展問題挑戰(zhàn)的基本精神。當(dāng)前，世界各國(guó)應(yīng)該攜手合作，切實(shí)改變不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，解決好各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的深層次問題。只有這樣，可持續(xù)發(fā)展才能逐步得以實(shí)現(xiàn)，人類才能擁有一個(gè)更安全、更美好的共同家園。
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