新華網北京８月９日電 最新統計顯示，今年上半年，全國能源消耗增長仍然快于經濟增長，全國單位ＧＤＰ能耗同比上升０．８％。實現全年下降４％左右的節能目標面臨嚴峻挑戰。
形勢嚴峻，解決問題刻不容緩。近日，一系列節能降耗措施相繼出臺，國務院常務會議討論并原則通過《國務院關于加強節能工作的決定》，并提出抓好六項節能工作；國家發展和改革委員會與３０個省級人民政府簽訂節能目標責任書，能耗標準將成為政府核準項目的強制性門檻；中央財政將繼續完善相關政策措施，理順能源產品價格，抑制能源成本消費，實行節能稅收政策……
節能新政策頻出，力度前所未有。這場“節能風暴”對經濟發展將帶來怎樣的影響呢？
能耗低、污染少的服務業將得到加快發展，高能耗產業過快增長將被遏制，節能型產業體系構建步伐加快，這些將是一系列節能降耗措施帶來的最重要的變化。
業內人士分析，目前，從我國產業結構看，經濟增長過于依賴第二產業，低能耗的第三產業發展滯后，比重偏低。按照有關部門的測算，如果我國的第三產業增加值的比重提高一個百分點，萬元ＧＤＰ能耗可相應降低約１個百分點。
為此，大力推進結構調整，構建節能型產業體系成為重要的節能措施。發改委有關負責人說，下一步的工作中將加強規劃指導，各地區、各部門要根據國家中長期節能專項規劃制定各地區、各行業的節能規劃；大力調整工業內部結構，加快發展高新技術產業和裝備制造業，促進傳統產業升級，提高高技術產業在工業中的比重；從嚴控制新開工高耗能項目；加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備。
節能新政策的推出，將推動重點領域節能出現新的突破。業內人士認為，工業是當前節能潛力最大的領域，鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業，尤其應該引起關注。而建筑和交通是目前用能增長最快的領域，這兩大行業的節能工作也應引起高度重視。
目前，國家發改委已制定下發了《“十一五”十大重點工程實施意見》，明確了節約替代石油、熱電聯產、余熱利用、建筑節能、綠色照明等十大節能工程的主要任務。據測算，這十大重點工程“十一五”期間可實現節能２．４億噸標準煤，對單位ＧＤＰ能耗降低目標的貢獻率近４０％。
對于建筑節能，提出要嚴格實行節能設計標準，大力發展節能省地型建筑。對于交通節能，提出要加快淘汰老舊汽車、船舶，優先發展公共交通。在公用設施、賓館商廈、寫字樓、各類經營場所、居民住宅中，廣泛采用高效節能產品，在農村大力發展戶用沼氣，推廣省柴節煤灶。
節能法制建設進程進一步加快，將是節能新政策帶來的又一個重要變化。目前，《節約能源法》正在修訂之中，配套法規正在進一步完善。主要耗能行業能耗準入標準、節能設計規范，主要工業耗能設備、機動車、建筑、家用電器、照明器具等能效標準也將逐步推出。
同時，實施強制性能效標識制度，擴大能效標識在家用電器、電動機、汽車和建筑上的應用，引導消費者的消費行為，促進企業加快高效能節能產品的開發。
有關部門還將加強節能執法監督，達不到最低能效標準的耗能產品，不得出廠銷售；達不到建筑節能標準的建筑物，不準開工建設和銷售；嚴禁生產、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產品。
節能目標已經確定，各項措施正在推進。盡管任務十分艱巨，但只要全社會統一思想，各地區、各部門共同努力，節能降耗目標是能夠實現的。（記者孫玉波 劉詩平）
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