落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。……堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，……逐步建立全社會的資源循環(huán)利用體系。……實(shí)行單位能耗目標(biāo)責(zé)任和考核制度。……增強(qiáng)全社會的資源憂患意識和節(jié)約意識。
“十一五”規(guī)劃綱要（草案）中，明確提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，政府、企業(yè)以及普通百姓都應(yīng)該分別處于怎樣的角色，發(fā)揮怎樣的作用，近日，國家發(fā)改委能源研究所效能中心主任郁聰研究員就此接受了本報(bào)記者的采訪。
政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能做節(jié)能表率
新京報(bào)：國家十一五規(guī)劃綱要（草案）中，提到我國要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，作為國家發(fā)改委的能源專家，你認(rèn)為，在十一五期間，為打造節(jié)約型社會，我們的政府主管部門應(yīng)該做些什么？
郁聰：建設(shè)節(jié)約型社會，一個(gè)很重要的地方是政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，為社會提供更多的服務(wù)，比如說出臺更多的激勵(lì)政策。我們最近給能源辦公室提出建議，希望中國能建立能源消耗考核指標(biāo)體系，把節(jié)能指標(biāo)作為干部考核的重要指標(biāo)，以改變目前單純的GDP考核。在節(jié)能工作上，政府應(yīng)該起表率作用。
新京報(bào)：我們的規(guī)劃綱要中提出，到2010年，GDP單位能耗要降低20%，這對企業(yè)而言是不是一個(gè)艱巨的任務(wù)？
郁聰：這樣的降耗指標(biāo)，的確是項(xiàng)艱巨的任務(wù)。對于企業(yè)而言，應(yīng)該和政府簽訂節(jié)能協(xié)議，由能源管理機(jī)構(gòu)來對企業(yè)的節(jié)能作合同管理，把能源審計(jì)作為制度規(guī)定下來。
目前我們準(zhǔn)備建議有關(guān)部門修訂節(jié)能法，以加大節(jié)能力度。我們已鎖定1000家高耗能企業(yè)，主要集中在鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油、石化、化工、建材、船艦等高耗能行業(yè)和年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)。
七成能源消耗與百姓生活相關(guān)
新京報(bào)：普通的老百姓，對于建設(shè)節(jié)約型社會能夠做些什么？
郁聰：生活方式將影響能源消費(fèi)。從國外的研究分析看，70%的能源消耗與人們的生活方式相關(guān)。
現(xiàn)在有些觀點(diǎn)說，小康社會就應(yīng)該住大房子，開大車，這種觀點(diǎn)是不符合中國國情的，要考慮中國的能源實(shí)際，沒有那么多的土來建造大房子，沒有那么多的汽油給汽車來燒。
在進(jìn)行國內(nèi)外比較研究和國內(nèi)現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們提出了“引導(dǎo)合理的生活方式，可以有效地節(jié)約能源”的理念。根據(jù)效能中心近一年來的研究發(fā)現(xiàn)，如果大力倡導(dǎo)“節(jié)約型生活消費(fèi)方式”，到2020年可節(jié)約能源7億噸煤當(dāng)量。
新京報(bào)：國家發(fā)改委近期還將采取什么措施來推動(dòng)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？
郁聰：節(jié)能是全社會的事，僅僅是國家發(fā)改委一個(gè)環(huán)境資源利用司是不夠的。
還需要?jiǎng)訂T全社會的力量共同參與。（記者郭曉軍）
■難點(diǎn)
建節(jié)約社會首需技術(shù)投入
我國風(fēng)電機(jī)組國產(chǎn)率低，與國外技術(shù)差距大
中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副主任施鵬飛認(rèn)為，建設(shè)節(jié)約型社會，還需要加大技術(shù)和資金投入，并在政策和法規(guī)上給予支持。
施鵬飛以我國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為例說，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)騰飛的源頭是風(fēng)電機(jī)組，而我們目前只能夠成批生產(chǎn)國外10年前主流技術(shù)的產(chǎn)品，并且技術(shù)差距還在拉大，自主開發(fā)新產(chǎn)品的能力更是薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求。2004年當(dāng)年國產(chǎn)機(jī)組只占18％，2005年也只有28％。
此外，要培育起健康、廣闊的風(fēng)電市場還離不開政策和法規(guī)層面的支持，他依然以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為例，按照國家有關(guān)部門出臺的政策，目前的風(fēng)力發(fā)電實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，并按照招標(biāo)形成的價(jià)格確定。但從目前已執(zhí)行的風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目看，其上網(wǎng)電價(jià)幾乎全都是以最低價(jià)中標(biāo)，與當(dāng)前風(fēng)電實(shí)際的成本對照，這些項(xiàng)目將全部是虧損的。（記者郭曉軍）
■話事
個(gè)人能源消費(fèi)也會影響環(huán)境
民間環(huán)保志愿者宋汐：我建議在今后的“節(jié)約型社會”宣傳中，應(yīng)該讓老百姓明白自己的能源消費(fèi)方式與全球氣候變暖的關(guān)系。全球氣候變暖的危害，不只是海面升高，淹沒一些小島，它還將直接影響地球生態(tài)環(huán)境，給人類生存環(huán)境和人體健康帶來危害。
（宋汐曾于2004年和2005年連續(xù)兩次倡導(dǎo)、組織“26度空調(diào)節(jié)能行動(dòng)”）（記者郭曉軍）
■數(shù)說“十一五”
20%
單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右。
30
大力開發(fā)風(fēng)能，建成30個(gè)10萬千瓦級以上的大型風(fēng)電項(xiàng)目，在內(nèi)蒙古、河北、江蘇、甘肅等地區(qū)形成百萬千瓦風(fēng)電基地。
350萬
建成50個(gè)綠色能源示范縣，利用電網(wǎng)延伸、風(fēng)力發(fā)電、小水電、太陽能光伏發(fā)電等，解決350萬戶無電人口用電問題。
500萬
并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到500萬千瓦和550萬千瓦。
|
