大規(guī)模地開發(fā)利用可再生能源，大力鼓勵可再生能源進入能源市場，已成為世界各國能源戰(zhàn)略的重要組成部分——
中國經濟高速發(fā)展，能源資源約束日益突出。這種情況下，大力發(fā)展可再生能源，是緩解能源瓶頸、促進我國經濟發(fā)展的必然選擇。
新年伊始，《可再生能源法》正式實施，相關配套措施也將很快出臺。
這是否意味著，“十一五”開局，我國綠色能源產業(yè)將迎來一個前所未有的發(fā)展機遇？
瓶頸突破的動因
可再生能源，是指從自然界獲取的、可以再生的非礦物能源，主要指風能、太陽能、生物質能、地熱能和海洋能等。由于它來自自然，在使用過程中又很少對環(huán)境造成二次污染，因此被稱之為綠色能源。
煤炭短缺、石油短缺……當前，能源短缺日益成為制約我國經濟發(fā)展的瓶頸。突破這一瓶頸，是我國大力發(fā)展能夠替代煤炭、石油、天然氣的可再生能源直接動因。
在國民經濟快速增長的拉動下，我國能源需求和能源生產增長迅猛。過去一年，我國一次能源供應不容樂觀：煤炭供應呈現(xiàn)局部緊張局面，特別是部分電廠發(fā)電用煤告急；一些地方出現(xiàn)柴油等成品油短缺現(xiàn)象；全國還有部分省份發(fā)生了不同程度的拉閘限電。我國一次能源的資源情況也不樂觀，人均剩余可采儲量遠低于世界人均水平。礦物能源終有耗盡之時，人類要持續(xù)發(fā)展，必須開發(fā)新的能源，特別是可再生能源。
專家指出，開發(fā)可再生能源與提高能源使用效率相結合，不僅對我國經濟的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義，還可以降低對煤炭的過分依賴，保障能源供應安全，同時還能減少廢氣排放，為改善環(huán)境質量作出貢獻。環(huán)境專家測算，大氣中90%的二氧化碳和氮氧化物、70%的煙塵來自燃煤，煤炭開發(fā)利用過程中產生的大量的矸石、腐蝕性水、煤泥、灰渣和塵垢等，已構成對工農業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境的危害，而可再生能源基本上不產生環(huán)境污染問題。
此外，如果綠色能源產業(yè)能夠得到健康快速發(fā)展，可以帶動大批相關產業(yè)的發(fā)展，并為城市創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。美國的實踐表明，可再生能源發(fā)電比傳統(tǒng)發(fā)電方式的勞動密集程度要高。美國全球觀察研究所的報告說，10億千瓦時的發(fā)電量，如果用煤炭或核燃料，需要100個到116個工人，而太陽能發(fā)電站則可以提供248個工作崗位，風電場可以提供542個工作崗位。
取之不盡的潛力
我國綠色能源資源豐富，開發(fā)利用潛力很大。據(jù)測算，在今后二三十年內，具備開發(fā)利用條件的可再生能源預計每年可達8億噸標準煤。
在綠色能源中，太陽能資源取之不盡，清潔安全，是最理想的可再生能源。目前，國際上對太陽能的開發(fā)十分重視。到2003年底，全國已安裝光伏電池約5萬千瓦，我國太陽能熱水器使用量和生產量均居世界前列，2003年使用量為5200萬平方米，約占世界40％，年產量達1200萬平方米。據(jù)測算，我國擁有可開發(fā)太陽能達1700億噸標準煤。
風能是地球“與生俱來”的豐富資源，加快開發(fā)利用風能已成為全球能源界的共識。風能的利用主要是發(fā)電，目前風電在全球已發(fā)展為年產值超過50億美元的大產業(yè)，50多個國家正積極促進風能事業(yè)的發(fā)展。我國風力資源十分豐富，國家氣象局提供資料顯示，我國陸地上10米高度可供利用的風能資源為2.53億千瓦，陸上50米高度可利用的風力資源為5億多千瓦。世界公認，海上的風力資源是陸地上的3－5倍，即使按1倍計算，我國海上風力資源也超過5億千瓦。我國2003年已建成并網風力發(fā)電裝機容量57萬千瓦。風電設備制造技術已形成了批量生產能力，全國各地正在建設一批風力發(fā)電場。
此外，我國生物質能利用也已起步。目前，我國農村地區(qū)擁有戶用沼氣池1300多萬口、年產沼氣約33億立方米，大型沼氣場200多處，年產沼氣約12億立方米。生物質能發(fā)電裝機容量200多萬千瓦，主要以蔗渣、稻殼等農業(yè)、林業(yè)廢物和沼氣、垃圾等發(fā)電。我國正進行從生物質能制取固體、液體燃料的研究和試驗。
綠色能源，不僅取之不盡，而且間接價值也十分可觀。據(jù)專家推算，每利用相當于1噸標準煤的可再生資源，可以節(jié)約原生資源120噸，少產生垃圾廢水10噸，增加產值約3000元人民幣，產生利潤500元。利用可再生資源進行生產不僅可以節(jié)約資源，遏制廢棄物泛濫，而且比利用原生資源進行生產具有消耗低、污染物排放少的優(yōu)點。
方興未艾的開發(fā)
大規(guī)模地開發(fā)利用可再生能源，大力鼓勵可再生能源進入能源市場，已成為世界各國能源戰(zhàn)略的重要組成部分。
歐盟自上個世紀90年代初開始，就高度重視能源戰(zhàn)略。按照歐盟的要求，到2010年，其成員國實現(xiàn)可再生能源的消費比例要達到12%，可再生能源生產的電力提高到發(fā)電總量的22.1%。目前，可再生能源已分別占北歐國家挪威和瑞典能源供應的45%和25%。法國政府多年來一直重視生物能源的開發(fā)和利用。法國農業(yè)部的公告顯示，按照目前的生物能源發(fā)展的態(tài)勢，到2010年，法國可再生能源消費能夠增加50%，可再生能源生產的電力達到21%。
日本在1973年第一次石油危機以后，開始推行擺脫對石油依賴的政策，引進天然氣和核能。在多樣化方面，除了依靠大量采用核能發(fā)電取得成效外，風力發(fā)電和太陽能發(fā)電2000年以后在日本被加快普及。
對于能源極度匱乏、所有原油都需要進口的韓國來說，可再生能源的研發(fā)更顯得重要。韓國能源部此前宣布，在未來3年里，韓國公用事業(yè)部門將在可再生能源開發(fā)領域投入11億美元，用于對抗不斷飆升的石油價格和全球變暖帶來的影響。
美國的能源政策一直都將促進可再生能源的開發(fā)利用以及充分合理利用現(xiàn)有資源作為核心內容。為了擴大可再生能源市場，美國已經要求其聯(lián)邦機構使用可再生能源的比例，在2011年達到總能耗的7.5%。
我國可再生能源開發(fā)利用雖有進展，但在發(fā)展速度和水平上還遠低于大多數(shù)發(fā)達國家，也落后于印度、巴西等發(fā)展中國家，特別是在戰(zhàn)略和政策上缺少必要的法律、法規(guī)和相關激勵性舉措。
專家指出，利用可再生能源，初期成本高，風險大，其低排放與可循環(huán)等優(yōu)勢暫時不能體現(xiàn)在價格上，因此與傳統(tǒng)能源競爭一開始會處于劣勢。這一特性，也決定了政府必然要成為綠色能源發(fā)展的主導因素。《可再生能源法》明確規(guī)范了政府和社會在可再生能源開發(fā)利用方面的責任與義務，確立了包括中長期總量目標與發(fā)展規(guī)劃，鼓勵可再生能源產業(yè)發(fā)展和技術開發(fā)，支持可再生能源并網，優(yōu)惠上網電價和全社會分攤費用，設立可再生能源財政專項資金等。它的正式實施，被看作我國綠色能源發(fā)展的風向標。（宋鵬霞)
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