日前，文化部發(fā)出了關(guān)于全國文化先進縣復(fù)查結(jié)果的通知，贊皇縣、深州市、涿州市等8個縣(市、區(qū))被取消“全國文化先進縣”榮譽稱號。
日前，文化部發(fā)出了關(guān)于全國文化先進縣復(fù)查結(jié)果的通知，河北省贊皇縣、深州市、涿州市，黑龍江省木蘭縣，安徽省亳州市譙城區(qū)、宣城市宣州區(qū)，陜西省戶縣、三原縣8個縣(市、區(qū))因復(fù)查不合格，“文化建設(shè)工作力度有待進一步加強，文化投入力度有待進一步加大，文化基礎(chǔ)設(shè)施條件有待進一步改善，還存在與群眾日益增長的文化需求不相適應(yīng)的情況”，被取消“全國文化先進縣”榮譽稱號。
這一結(jié)果引起了廣泛關(guān)注，原因很明顯：自1991年開展全國文化先進縣評選工作以來，至今已有500多個縣(市、區(qū))獲得此項榮譽，但取消稱號，這還是首次，它的意義絕不止拿掉幾個先進縣名頭這么簡單。
“終身制”要不得
全國文化先進縣的復(fù)查工作是自下而上進行的，由各縣(市、區(qū))自查，省里核查，文化部抽查后，得出復(fù)查結(jié)論。因此，“不合格”的結(jié)論基本來自于各省甚至先進縣本身的自我選擇。據(jù)河北省文化廳社文處處長王俊海介紹，贊皇縣雖然對文化工作相當(dāng)重視，但作為國家級貧困縣，該縣在文化設(shè)施建設(shè)、文化事業(yè)費投入等方面未能達到文化部新出臺的《全國文化先進單位評選標(biāo)準》及相關(guān)要求。為此，該縣專門召開會議，最后決定本著科學(xué)發(fā)展觀和實事求是的原則，既不弄虛作假，也不打腫臉充胖子，據(jù)實上報。深州市根據(jù)市里的總體規(guī)劃決定建新的文化館，但在新館未建之前先拆掉了老館；涿州市的圖書館、文化館等公益性文化事業(yè)單位被定為了差額撥款單位，影響到群眾基本文化權(quán)益的保障。河北省文化廳與當(dāng)?shù)卣拔幕块T進行了多方溝通，并達成共識：評選及復(fù)查都是一件嚴肅的事情，要嚴格按照標(biāo)準辦事。
如此“壯士斷腕”所為何來呢？王俊海表示主要是基于幾個方面的考慮。首先是解決新舊文化先進縣標(biāo)準的落差問題。文化先進縣評選工作開展以來，有效促進了各地對文化工作的重視和投入，目前河北省有全國文化先進縣26個、省級文化先進縣68個。但是，由于受全國文化先進縣的名額限制，許多后來居上的省級先進縣無法進入全國先進縣的行列，這在很大程度上影響了這些地方的積極性。其次是解決“終身制”的問題，能上能下符合評比“ 公平公正”的原則，也會促使各地有競爭感和危機感，而不是躺在榮譽上面吃老本。另外，還有很重要的一點，就是要維護先進縣評選工作和文化部門的權(quán)威性，一切都要按政策辦。毋庸諱言，過去由于各地基本上是把經(jīng)濟工作放在首位，文化部門在心理上常常自覺“氣短”，在行動上也就往往以妥協(xié)告終，而有規(guī)不守的結(jié)果只能是喪失了文化部門的權(quán)威性，讓人以為復(fù)查工作只是“走過場”而已。
取消不等于放棄
此次是文化部第二次開展全國文化先進縣復(fù)查工作，首次復(fù)查是在2004年。各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)都對此高度重視，把復(fù)查工作作為一個發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的機會，按照有關(guān)要求和標(biāo)準，積極組織開展復(fù)查工作，特別是河北、陜西、安徽等省文化廳在復(fù)查工作中，嚴格程序、認真把關(guān)，保證了復(fù)查工作的嚴肅、規(guī)范、有序。
隨著時代的發(fā)展和近年來黨和國家對文化工作高度重視，各地文化工作的地位顯著上升，評價先進的標(biāo)準也隨之產(chǎn)生變化。此次復(fù)查就是按照文化部新制定的《全國文化先進單位評選標(biāo)準》及相關(guān)要求進行的，評選指標(biāo)分為基本指標(biāo)、群眾滿意度指標(biāo)和提高指標(biāo)，共43項內(nèi)容，其中8項為必備條件，達不到的將實行“一票否決”。比如文化事業(yè)費從以前看占當(dāng)?shù)刎斦С霰壤臑橐蟾哂谌∑骄剑_不到就要一票否決；比如在實現(xiàn)群眾基本文化權(quán)益方面重點考察群眾對政府建設(shè)公共文化設(shè)施、加強公共文化服務(wù)的滿意程度，群眾滿意度指標(biāo)低于50%，也要一票否決。
在復(fù)查過程中，一些地方也對新標(biāo)準提出了意見和建議，比如重視硬件，但軟件建設(shè)和公共文化服務(wù)工作的指標(biāo)卻不夠“硬”。事實上，目前很多地方的基層公共文化設(shè)施已相當(dāng)完善，但這些設(shè)施的作用還沒有得到充分發(fā)揮，公共文化服務(wù)的方式、手段、資源等還需要進一步創(chuàng)新，才能提高其吸引力和服務(wù)能力；公共文化機構(gòu)的人員工資和專項活動都能得到財政的支持，但日常的運轉(zhuǎn)、服務(wù)經(jīng)費，一般還缺少支持。新標(biāo)準中雖有建立穩(wěn)定的公共文化投入保障機制的要求，但并非一票否決。還有的地方表示，復(fù)查雖然會起到推動競爭的作用，但不夠徹底，建議確立“歸零”機制，每次評選都“從零開始”，這樣才會真正建立起公平競爭機制。文化部有關(guān)人士表示，文化先進縣和先進單位的評選只是手段，目的是為了落實政府責(zé)任，激勵地方人民政府進一步加強文化建設(shè)，積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。先進縣的評選也要與時俱進，不能搞“終身制”，目前文化部相關(guān)部門也在進行調(diào)研，以更好地發(fā)揮機制的導(dǎo)向作用。
不過，取消并不等于放棄。近日，河北省文化廳走訪了贊皇等3個被取消了全國先進縣稱號的縣市，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗，制定措施，把壞事變成好事，同時表示將對他們實行對口幫扶，重點扶持。這3個縣市都表示不會氣餒，缺什么補什么，爭取再次跨入全國先進的行列。贊皇縣已制定3年規(guī)劃，深州市也已經(jīng)開始就文化館建設(shè)進行選址。省文化廳相關(guān)人士表示，當(dāng)初走出這一步很艱難，但從目前情況看，效果良好。
本報記者 李曉林
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