《通知》要求用1年的時(shí)間，對全國范圍內(nèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的門票價(jià)格進(jìn)行清理整頓。對于門票價(jià)格過高的，要適當(dāng)降低。游覽參觀點(diǎn)原則上實(shí)行一票制。
《通知》要求游覽參觀點(diǎn)內(nèi)纜車、觀光車、游船等交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格應(yīng)單獨(dú)標(biāo)示，單獨(dú)銷售，不得與門票捆綁銷售。
限價(jià)前各景區(qū)票價(jià)瘋長
記者發(fā)現(xiàn)，就在“限價(jià)令”頒發(fā)前的3月份，國內(nèi)諸多景區(qū)已紛紛公布了今年實(shí)行的旺季門票價(jià)格，有的景點(diǎn)門票最高漲幅達(dá)到60%。如3月，黃山風(fēng)景區(qū)索道價(jià)格從4月1日起調(diào)整，由原旺季65元每人次、淡季55元每人次調(diào)整為旺季80元/人次、淡季65元/人次。
4月10日起，在每年的淡季(12月、1月)，峨眉山門票價(jià)格從原來的100元/人降為90元/人；在旺季(2月~11月)，價(jià)格從原來的120元/人漲為150元/人。
多數(shù)景區(qū)不受“限價(jià)令”限制
實(shí)際上,社會資本參與籌建的景區(qū)景點(diǎn)并不在此次“限價(jià)令”的范圍內(nèi)。據(jù)記者了解，國內(nèi)多數(shù)景區(qū)都屬于社會資本籌建，其中以廣東最為明顯，比如德慶盤龍峽，已經(jīng)由南湖國旅承包經(jīng)營；增城白水寨，由廣之旅等企業(yè)經(jīng)營……
這意味著國內(nèi)大多數(shù)景區(qū)景點(diǎn)并不受“限價(jià)令”限制。比如長隆水上樂園經(jīng)過擴(kuò)建后，已經(jīng)計(jì)劃將門票價(jià)格從140元提高至180元；而韶關(guān)的丹霞山，此前也實(shí)施了一次提價(jià)行動。
單純“限價(jià)”難有成效
對于“限價(jià)令”管轄的、由政府定價(jià)的景區(qū)，可能也難見“成效”。
記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)一些著名景區(qū)也都被企業(yè)“承包經(jīng)營”！因“紅軍四渡赤水”而聞名的赤水市200多平方公里3個(gè)風(fēng)景區(qū)，曾被“打包”轉(zhuǎn)讓給兩家公司獨(dú)家經(jīng)營；而赫赫有名的“鳳凰古城”——鳳凰縣內(nèi)8個(gè)旅游景點(diǎn)也被一家公司取得50年的經(jīng)營權(quán)……
在這種背景下，單純“限價(jià)”難有成效，出于“利益”考慮，這些景區(qū)有多種方法對付“限價(jià)令”，比如搞“園中園”來分解景區(qū)門票價(jià)格等。
出游價(jià)格可能不降反升
也有人擔(dān)心，“限價(jià)令”可能會讓市民出游價(jià)格不降反升。《通知》規(guī)定，“游覽參觀點(diǎn)對旅行社等團(tuán)購門票實(shí)行的價(jià)格優(yōu)惠率最高不得超過門票價(jià)格的20%。”記者昨天從各大旅行社了解到，目前一些價(jià)格虛高的景區(qū)的門票折扣甚至只有5折，這意味著以后旅行社采購景區(qū)門票的成本將大幅上升，從而使參團(tuán)游客的出行成本增加。不過，多數(shù)旅行社表示，景區(qū)門票價(jià)格只在旅游團(tuán)中占一個(gè)很小的比例，旅游團(tuán)成本主要由機(jī)票、交通和住宿構(gòu)成，這種調(diào)整不會造成旅游價(jià)格太大的波動。
景區(qū)漲價(jià)合理性難衡量
中山大學(xué)管理學(xué)院教授徐棲玲指出，景區(qū)漲價(jià)幅度的合理性難以用“一把尺子”來衡量，對于歷史文化古跡，如果確實(shí)是處于保護(hù)文物的目的，適當(dāng)漲價(jià)就合情合理；而對于自然景觀，由于有企業(yè)利益“攪和”其中，超過五成的漲價(jià)就不得不讓業(yè)內(nèi)懷疑其“另有居心”。
省物價(jià)局有關(guān)人士稱，基于目前CPI高漲，年初已確定了“政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)項(xiàng)目嚴(yán)控漲價(jià)”的政策，所以這些旅游參觀點(diǎn)門票價(jià)格漲價(jià)可能性很小，而且此前春節(jié)期間廣東省、廣州市還推出了一批旅游參觀點(diǎn)臨時(shí)免費(fèi)或減價(jià)的措施。同時(shí)，物價(jià)部門將會嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委有關(guān)政策。
昨天，國家發(fā)改委和財(cái)政部、國家旅游局等八部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于整頓和規(guī)范游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格的通知》(簡稱《通知》)，要求一年內(nèi)政府定價(jià)的景區(qū)，門票價(jià)格不許漲只許降，而對于公共博物館、紀(jì)念館和全國愛國主義教育示范基地，今明兩年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)向社會免費(fèi)開放。
“限價(jià)令”一出，不少市民擔(dān)心，它難以限制景區(qū)亂漲價(jià)。社會資本參與的景點(diǎn)景區(qū)，并不在“限價(jià)令”管轄范圍；而由政府定價(jià)的景區(qū)景點(diǎn)，也可以通過“園中園”收取門票的方式規(guī)避“限價(jià)令”。（文/記者王飛、全杰、李婧 通訊員黃翠萍）
連線深圳：景區(qū)按市場定價(jià) 門票不漲不降
本報(bào)深圳訊 (記者劉暢)深圳在全國較早實(shí)行“一票制”且多年來維持景區(qū)門票100元以上的較高票價(jià)。從最早“一炮而紅”的錦繡中華、世界之窗，到后來居上的歡樂谷、海洋世界，再到現(xiàn)在的東部華僑城，深圳各大主題公園近年來票價(jià)一直有漲。
目前，深圳世界之窗的票價(jià)是每人120元，民俗村·錦繡中華120元，歡樂谷170元，海洋世界120元，東部華僑城150元。對于“1年內(nèi)不得漲價(jià)”的消息，深圳各大主題公園有關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，深圳主題公園市場化程度高，此次整頓行動將對深圳景點(diǎn)沒有影響，深圳各大主題公園的門票不會漲、也不會降。
深圳海洋世界宣傳人員告訴記者，該園向政府部門備案的門票價(jià)格一直是120元/人，此前有一段時(shí)間是按100元/人的價(jià)格收取門票，從去年初北極狐、企鵝等極地動物陸續(xù)入園后，門票恢復(fù)到120元/人，隨著動物品種的增加，客流略有增加。而團(tuán)體價(jià)則是按7~9折收取。他認(rèn)為，該園按市場定價(jià)，不屬于此次整頓范圍，“五一”期間該園不會漲價(jià)。
連線廣州
市民希望更多市區(qū)公園免費(fèi)開放
記者昨日致電廣州市市政園林局，有關(guān)負(fù)責(zé)人答復(fù)記者，由于沒有看到國家的正式文件，因此不方便發(fā)表任何意見。這位負(fù)責(zé)人說，目前還沒有市屬公園實(shí)行免費(fèi)的“時(shí)間表”。
目前，市內(nèi)各大公園的收費(fèi)都是多為5元，像白云山這樣的4A級國家旅游景區(qū)也都是維持5元的水平。“雖說收費(fèi)，但已經(jīng)是十分便宜了。”對此，記者采訪大多數(shù)市民也發(fā)現(xiàn)，市民普遍對公園的價(jià)格表示接受。
免費(fèi)公園受惠市民少
據(jù)了解，廣州現(xiàn)有191個(gè)公園中，收費(fèi)僅有44個(gè)，其余147個(gè)屬免費(fèi)公園。而在收費(fèi)公園里，有市屬公園10個(gè)，包括白云山風(fēng)景區(qū)、越秀公園、文化公園、流花湖公園、廣州動物園等，其他34個(gè)分屬其他單位。2007年10個(gè)公園門票收入約6770萬元，出租收入約8652萬元，財(cái)政補(bǔ)貼6840萬元，總共收入約2.2億元。可以看出，公園的門票收入占了總收入的30%左右。
記者發(fā)現(xiàn)，目前免費(fèi)公園大多分布在郊區(qū)，市民對部分免費(fèi)公園也非常陌生。“公園免費(fèi)開放，但只有極少數(shù)市民能享受到這些優(yōu)惠。”市民吳女士說，如果說公園免費(fèi)開放是市民享受的福利，“就要最大限度覆蓋，最直接的途徑就是開放市內(nèi)的大公園。”
免費(fèi)與否決定權(quán)不在公園
有公園負(fù)責(zé)人向記者表示，能否成為免費(fèi)公園，決定權(quán)不在公園本身，公園能做的只是把收支情況往有關(guān)部門上報(bào)，最終經(jīng)過多方論證，才能升格“免費(fèi)”，“同時(shí)公園能否免費(fèi)不是由人流量來決定，而是要綜合公園多方面的情況和財(cái)政支持情況。”這位負(fù)責(zé)人還說，公園免費(fèi)不能搞一刀切，目前市內(nèi)各大公園都有各種優(yōu)惠措施，例如月卡和65歲以上老人免費(fèi)等，加上部分公園內(nèi)有眾多著名景點(diǎn)，適當(dāng)收費(fèi)是合理的，“這更有利于公園的維護(hù)和長遠(yuǎn)發(fā)展。”(王飛、全杰、李婧、黃翠萍)
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